小英七周年6/2025非核家園難兌現!綠能發展有落差 全國頻跳電

▲蔡英文任內極力發展風電、太陽能發電,但卻不如預期。(圖/經濟部提供)
▲蔡英文任內極力發展風電、太陽能發電,但卻不如預期。(圖/經濟部提供)

記者鄭妤安/台北報導

總統蔡英文上台7周年,明年藍綠白三黨候選人底定,執政最後一年,小英政府還有哪些政策待實現?身為史上首位女性元首,過去7年蔡英文做了哪些改革?又做得好不好?《NOWnews今日新聞》規劃「小英7周年」專題,從內政、外交、兩岸、國防等角度,檢視蔡英文7周年的執政成效。

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3年前,民進黨連任成功,總統蔡英文不只成為台灣第一位連任女總統,更是拿下史上最高票817萬票的民選總統,回顧競選當時以能源為亮點的環境政見,蔡英文第二任期延續能源轉型政策,目標設定2025年進入非核家園,並達成50%燃氣、30%燃煤、20%再生能源等目標。執政7年期間,蔡政府歷經多次大停電及國際能源潮流變化,其能源政策不斷受到檢視與質疑。轉眼間,任期進入倒數,蔡政府最後一年的能源政策該何去何從,引發各界熱議。

再生能源發展遠不如預期 能源政策再遇跳票危機

蔡英文於2016年上任,當時各類能源占總體發電量的配比結構為核能12%、再生能源4.8%、燃煤45.4%、天然氣32.4%及其他能源包括燃油及水力5.4%。蔡政府於隔年宣示,能源政策以2025年走入非核家園為目標,實現再生能源占比20%、天然氣50%、燃煤30%的發電結構,且保持穩定供電。

核二廠2號機已在今年3月如期停機,核三廠1、2號機也將在明年7月及後年5月功成身退,眼看台灣2025年非核家園時程逼近,再生能源發展卻遠遠不如預期,20%的目標在去年確定跳票,預估2026年10月才能達到,而2025綠能占比目標則降至15.1%。國立清華大學工程與系統科學系教授葉宗洸接受《NOWnews今日新聞》時指出,最新數據顯示,截自今年1月再生能源占比為8.31%,估計再次跳票的可能性仍高。

「供電不穩、緊抱反核」爭議四起 蔡政府最後一年能做什麼?

蔡政府執政的7年期間,曾遇多次大型停電事故,儘管台電以數據證實,區域停電已逐年減少,以去年1至6月來看,配電事故停電次數為3794次,相較2018年同期的6563次已大幅降低,也比2020年同期的4549次、2021年的4344次減少許多,但「供電不穩」的爭議仍甚囂塵上,喊話執政黨「別再緊抱反核神主牌」的聲浪四起。

葉宗洸指出,蔡政府能源政策最大的問題點在於,當初規劃以再生能源來取代核電缺口,然而,再生能源發展卻遠遠不如預期,新增機組上線的時間也一再延宕,政府必須務實考量供電吃緊的狀態,讓已經停止運轉的機組恢復供電,才有辦法去解決未來幾年可能面臨的缺電問題,同樣有非核家園政策的德國,因提早預期冬天將面臨能源短缺,便務實下達緊急命令,讓三部核能機組延役到今年四月才終於停止運轉,德國的先例可作為台灣的參考,待電力供應不穩的問題解決後,再來評估核能除役時間點。

台經院研究一所所長陳彥豪接受《NOWnews今日新聞》時則表示,能源政策是一道選擇題,沒有對錯之分,若「非核家園」是政策目標,那麼供電的安全問題則為首要考量。而再生能源一再跳票,問題其實是在台灣並沒有資金面、技術面、環境保護、與民眾溝通等相關經驗,當初蔡政府設立能源政策的其中一個想法是,發展再生能源是經濟成長的正向,國家購買他國能源則為負向,近幾年,經濟成長其實是靠離岸風電撐起大半天,甚至即使今年經濟不好,但所有的能源投資還是很熱鬧,顯示當初設定的目標如今達成的程度仍高。

不過他也提到,蔡總統淨零上的新能源策略相對保守,「2050淨零碳排」口號喊得很大聲,也公布相對應的淨零路徑,但中間期程空洞,對於未來願景規劃並不明確,積極度也不足。

所謂「當一天和尚,撞一天鐘」,即使蔡政府執政僅剩下一年的時間,再怎麼檢討,能成功執行的政策仍相當有限,葉宗洸建議,蔡政府要面對問題,並預先提出解決問題的方法,或轉變其能源政策,調整到讓下一位繼任者得以順利接軌,即是最大的貢獻。

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