又吞敗!中視換照附款處分違法 NCC:收到判決後研析處理

▲中視換照附款處分,NCC行政處分再敗訴。NCC表示,將於收到判決書後再行研議處理方式。(圖/記者許若茵攝,2022.3.9)
▲中視換照附款處分,NCC行政處分再敗訴。NCC表示,將於收到判決書後再行研議處理方式。(圖/記者許若茵攝,2022.3.9)

記者李琦瑋/台北報導

通傳會(NCC)才因中天新聞台換照案,遭台北高等行政法院判決處分違法、撤銷不予換證的處分,又傳出針對中視換照附款處分,再判NCC行政處分敗訴。NCC今(23)日回應,將於收到判決書後再行研議處理方式。

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中國電視股份有限公司於民國106年5月向NCC申請換照,但NCC認為中視的單一法人股東神旺公司於105年認購增資的持股已超過事業總股數50%,因此作出附款處分,命中視於108年8月30日評鑑前須改正,並要求神旺公司持股不得過半。中視不服附款處分,提起行政訴訟,北高行判決撤銷處分。NCC上訴,經最高行政法院廢棄原審判決,並發回北高行更審。

更一審判決認為,NCC作出的附款處分對於中視形成一定限制,依司法院釋字第364號意旨,為排除政府公權力的干預,保障通訊傳播自由,對於傳播媒體行政處分的相關限制,應有法律明文,並符合法律明確性原則。廣電法規定,若電視事業的股東有轉讓股權行為,而使持股超過50%,NCC即不應予以許可,但神旺公司持有中視股權達59.05%,是出自於增資方式而來,並非股東間轉讓股權。

更一審認為,NCC以不該當的限制事由而作出附款處分,已逾越法律授權的許可裁量範圍;另外,NCC也無法證明神旺持股過半有干涉專業、阻礙言論多元的急迫危險等違反重大公共利益問題,因此NCC作出的附款處分,顯然於法不合,判決撤銷原處分。可上訴。

NCC回應,中視為上市公司,於105年10月間現金增資發行普通股,申請實收資本額變更,結果由中視公司董事長洽特定人認購,致使中視最大法人股東神旺投資股份有限公司持有中視股份達59.05%。NCC考量無線電視事業所用頻率屬稀有資源,且為國家所有,單一法人股東持股逾50%,違背廣播電視法中無線電視事業有關股權分散之立法精神。

為避免言論集中,NCC於106年以附附款方式(保留廢止權)予以許可換發執照,請中視於下次評鑑前(108年8月30日)改正單一法人股東或其相關企業共同持股超過事業總股數半數情事。原處分附款所予寬限期間達1年10個月之久,供該公司有充裕時間規劃及改正。

NCC指出,該會於108年評鑑中視營運計畫執行情形時,確認中視最大股東神旺公司持股已降至低於50%,顯見該公司確有履行附款的能力。NCC將於收到判決書後研議處理。

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