巷仔內/疫後失業潮 台灣準備好了嗎?

記者張志康/特稿

calendar_today2020-04-06 22:26:20

口罩捷運
▲新冠肺炎疫情嚴峻,失業率將成為政府是否能夠持續「超前部署」的最大課題。(圖/NOWnews資料照,記者林調遜攝)

綜觀人類歷史,大災與大疫往往都是社會動蕩的開端,在這波新冠病毒肺炎疫情過後,全球面臨的首要問題,恐怕將是全球性的經濟倒退,與失業率暴增等問題。其中,對普羅大眾而言,最恐怖的問題將是失業率飆升。



失業問題有多嚴重?今年3月18日聯合國的國際勞工組織(ILO)發布了一項調查報告,報告中指出,根據該組織的模擬,受新冠肺炎疫情影響,今年全球經濟在最差的情況下,經濟成長率將下滑8個百分點,失業人數可能暴增2,470萬,甚至會高達3,600萬,規模超越全球金融危機爆發後的失業人口2,200萬。在此同時,即使勞工保住飯碗,但由於防疫措施導致的經濟放緩,勞工的工時將被迫縮短,未來幾年全球勞工的收入恐短少8,600億美元至3.4兆美元。


美國勞工部2日發布3月分的美國就業狀況,全美企業界砍掉70.1萬個工作,導致失業率由2月分的3.5%上升至4.4%。據《美聯社》報導,分析家預期,4月分就業報告在5月1日出爐時,失業率恐將暴增至15%,創下1930年代大蕭條(Great Depression)以來新高。《美聯社》指出,同一時期歐洲地區至少有100萬人失業,過去2周英國申請失業救濟的人數增加近十倍,達到將近100萬;西班牙3月份的失業人數增加了30萬。

而依據台北市勞動局統計,今年3月截至22日止,失業人數高達1934人,相較於去年同期增加45.74%;此外,截至23日止,北市申請無薪假企業總計106家,影響2248人,另外還有73家企業待補件,預計影響員工1942人。

換句話說,這波因為新冠肺炎疫情而產生的失業潮,全球都不可能置身事外,即使台灣在防疫的準備上成功獲得全世界的肯定及讚譽,但失業這個問題,才是最需要「超前部署」的。

從疫情爆發開始至今,不管是失業或是無薪假,在台灣社會上早已不是新聞,但蔡政府提供的紓困方案,不管是600億元、1000億元的1.0版,或是蘇揆宣布總共1兆零500億元台幣的2.0版,主要仍著眼於受到疫情影響的產業及企業紓困,相對來說,對於勞工及一般百姓的協助並不完善。

當然,在正常情況下,若產業及企業能夠順利度過疫情期間,且企業不會因為疫情資遣員工或減薪、放無薪假,或許政府針對企業提供紓困方案,在各取所需的情況下,或許大家都可以平安度過疫情這段艱苦期。然而,從實務層面來看,許多企業因為疫情嚴峻、來客數減少、營業收入下滑,便選擇放無薪假或是裁員,讓不少民眾實際上生計發生問題。目前蔡政府提供的紓困相關方案,仍有相當程度的受害民眾,無法適用紓困相關條件。

舉例來說,台灣民眾黨立委賴香伶今日召開記者會,表示行政院第一波600億紓困預算,主要針對大型企業及連鎖企業的勞工,但有許多中小企業、商號與自營業者,沒有明確申請辦法,也沒有對應的申請窗口,導致看的到、吃不到。而勞動部提出的充電計畫方案,是動用就業安全基金,讓無薪假勞工以上課方式,補助每月最高1.9萬元。

另一方面行政院在4月2日提出的勞工紓困2.0,雖新增對自營業者「投保勞保第1級且未達課稅標準者」每月1萬元、共3個月的薪資補貼,但門檻過嚴,許多勞工都難以申請。北市總工會理事長林國成指出,最主要是自營業者、無一定雇主的職業工會基層勞工,根本無法申請補貼。他表示,目前全國約有180萬至200萬勞工在職業工會投保,但投保金額幾乎沒有在23,800元以下者,換言之,政府的補助方案對工作多年、甚至是家庭支柱的職業勞工來說,完全沒有幫助。

其實,在全球疫情都非常嚴峻的現在,大家都希望絕大多數的國人都能夠度過疫情及後續的艱困時刻,對失業或被放無薪假的民眾來說,除了透過紓困方案提供貸款補助、展延、就業輔導等方式外,政府是否能夠提出對整個社會更有助益的其他方式來協助失業民眾?

其實並不是沒有,3月31日台北市政府推出的「千人防疫就業方案」,就以古時候的「以工代賑」的方式,來協助因疫情失業的民眾。簡單來說,就是台北市政府提供失業民眾1,000個在疫情期間協助市府各局處防疫工作的名額,讓民眾能夠透過自己努力工作,獲得相對應的薪資及勞健保,在此同時,還能夠提供社會急需的人力,不啻為一石二鳥之計。


不管是執政黨也好、在野黨也罷,對現行紓困方案的批評,都是希望能夠為紓困方案補漏拾遺。除了批評之外,國人更希望看到的,則是政府能夠發揮創意,除了傳統賑災式的紓困外,也能持續「超前部署」,不管勞工也好、企業也罷,都能夠及時獲得最適切的協助,讓全台灣的2300萬人,都能夠平安健康地熬過疫情期間。 

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