直擊S網11/網路內容監管缺乏劍與盾 政府竟求業者自律

記者賴志昶/分析報導

calendar_today2020-05-06 08:00:00

▲面對網路違法內容,目前政府仍未有任何法案、機關單位主責。(示意圖/記者陳明安攝)
▲面對網路違法內容,目前政府仍未有任何法案、機關單位主責。(示意圖/記者陳明安攝)

隨著行動網路越發便利,一個小小的手機螢幕就能給你無限娛樂,其中應運而生的就是各種直播亂象,例如遊走法路邊緣的色情直播平台SWAG、前陣子浪費大量社會資源的「連千毅之亂」等。面對這些違法內容,政府深怕被批為箝制言論自由,在2020年的現代,仍未有任何法案、機關單位主責網路內容,僅有一個委託民間團體營運的計畫辦公室,作為民眾檢舉的申訴管道。試問若是震驚國際的南韓「N號房」事件發生在台灣,我們會有那些「武器」能對付不法份子?又有哪些「盾牌」能保護其他人呢?



「性剝削」這詞也許熟知社會案件的民眾都聽過,過去這三個字會出現在新聞中,可能都出現在賣淫、人口販子等事件,但想不到這詞近期卻與網路通訊軟體連在一塊,這就是駭人聽聞的南韓N號房事件。此案牽連甚廣,除了受害女性有74位外,此一系列聊天群組更有多達26萬名會員,儼然已成為一個令人髮指的性剝削帝國。


面對新型態的網路犯罪,台灣要如何抵擋呢?由國家通訊傳播委員會委託民間單位成立的網路內容防護機構IWIN說,他們面對國內違反兒少法的網路平台,能交由警方或地方民政單位處理;倘若面對境外平台,最大的武器也僅有「一張嘴」,就是透過不斷地溝通、寄信來勸說。不過,IWIN也坦言,若是加大力道管制網路內容,這後果可能是「動輒得咎」;且若是透過行政程序來處理,可能需要花費許多時間,反而會讓違法內容多留在網路上許久,這不見得是好事。

「N號房事件若是發生在臉書這些平台,我們就可透過『綠色通道』快速反應跟下架。」IWIN與臉書、推特等國際知名社群媒體平台建立默契,在接到民眾檢舉後,經由綠色通道「上達天聽」,直接透過平台方處理違法內容,此方法確實是比透過警方、地方政府等管道來的效率、即時,這是目前監管單位面對違法所能做到的最快手段,但如果面對無法源依據且「已讀不回」的境外平台,也就沒轍了。

網路監管與言論自由間的界線如何界定?這目前政府、法界或是社會都尚未有共識,如果直接劃下一條紅線,妄自進行大量執法,也可能會殃及其他合法使用平台資源的使用者,這是何其無辜。

反過來說,若是沒有武器能對抗違法者,是否能先建構防護網來保護其他人呢?面對此問題,不分藍綠的立委都有相同的共識,那就是「針對網路內容,建立起保護兒少的相關法案。」

國民黨籍立委林奕華就認為,法律的不足造成主管機關的不明確,政府單位互相踢皮球的結果,就是放任色情暴力的內容在網路上蔓延,形成兒少保護的破口。民進黨籍立委范雲也提到,對於網路上的色情內容,首要問題就是如何區分兒少和成年,「但是台灣有部分色情網站的業者連這個都沒有做到,那麽政府應該如何管理,就是我們法律工具上的漏洞,既有的法治應該要加強對網路的管理。」

在武器與盾牌皆無的當下,現階段最重要的其實就是業者自律。就有直播平台業者說,堅持做「綠色直播」是他們的道德底線,並不期待會有政治力來介入,但事實上很怕正規經營的直播平台會被貼上標籤,導致「劣幣驅逐良幣」的現象出現。另一家業者也提到,網路自媒體發展展品牌是趨勢,他們無法干預政府政策,但監管責任就在自己,「目前只能把關好自己,業者自律方面還是有絕對的必要性存在。」

 


 

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