行政命令放寬美豬牛 學者廖元豪:國會還有三招可監督

▲蔡政府以行政命令放寬美豬美牛進口,政治大學法律學系專任副教授廖元豪受訪時說,國會還有三招可以監督。(資料照片/記者葉政勳攝)
▲蔡政府以行政命令放寬美豬美牛進口,政治大學法律學系專任副教授廖元豪受訪時說,國會還有三招可以監督。(資料照片/記者葉政勳攝)

記者鄭宏斌/台北報導

蔡政府以行政命令逕行放寬美豬美牛進口,外界質疑迴避立法院的監督。政治大學法律系副教授廖元豪受訪表示,就法律上而言,開放美豬美牛進口確實不需送立法院審查,不過,立法院還是有直接修法、審查行政命令、質詢部會等三個方式進行監督。

我是廣告 請繼續往下閱讀
廖元豪指出,法律上,政府放寬美豬美牛進口,確實目前不需要送立院審查,相關法源禁止進口含瘦肉精的豬牛,要求零檢出,但是授權主管機關可以調整。蔡政府依法律授權,讓行政機關去做調整,因此沒有牴觸現行法律,技術上,蔡政府可以不送立院審查。

廖元豪說,多年來,從服貿開始,大家覺得,很重要的案子就要送立院審查,這是政治影響,是一種錯覺,好像重要的案子就一定要送到立法院。

不過,廖元豪說,立法院還是有幾個方式可以監督。第一,直接修法,要求瘦肉精完全零檢出,規定衛福部如果要調整,就要經過國會同意。如果立委願意修法,可以做到最多監督。

廖元豪表示,第二,「行政命令」在法律上,立院還是可以監督、審查。行政部門公告的命令送到立法院,理論上,立法院一直都可以審查,只是長期以來,立法院通常都很懶惰、沒有審查,送來就放著。

廖元豪還說,第三,立委還可以透過質詢部會、審查預算的方式,進行監督。

對於現行的憲政體制之下,總統有權無責。廖元豪說,雖然政策的主管機關是在行政院,但是總統一開口,大家都會照做。總統藉由任命行政院長來控制部會,立法院監督行政院監督了老半天,但真正的控制人還是總統。如果要處理這個問題,就要修憲,不然就是總統自己要克制。

廖元豪指出,修憲很困難,因為每個總統都喜歡現行制度。如果要修憲,一是走向內閣制、總統虛位化,不然就是走向真正的總統制,讓總統真正負責。但這只是理想,因為執政黨都不想碰這件事。

既然總統現行不受國會監督,那該如何監督總統?廖元豪指出,「最後還是要靠民意」,民眾自己要記得政黨所做的事情,下次選舉時,決定要不要投給這個政黨。

我是廣告 請繼續往下閱讀
AI倪珍報新聞