巷子內》呂烱昌/要美軍出兵作戰 其實沒那麼簡單

▲小布希總統以海珊政府擁有大規模毀滅性武器為由,在2003年出兵伊拉克,卻讓美國陷入伊戰泥沼。(圖/美國陸軍 )
▲小布希總統以海珊政府擁有大規模毀滅性武器為由,在2003年出兵伊拉克,卻讓美國陷入伊戰泥沼。(圖/美國陸軍 )

記者呂炯昌/分析報導

媒體報導,依據國軍最新修訂的台海防衛作戰計畫,外傳一旦台海發生戰爭,台澎金馬防衛作戰要全靠國軍,美軍並不會提供一兵一卒,僅要求美軍提供情報資訊,是否讓美軍防衛台灣成為政壇討論熱門話題。事實上,美軍雖然在全球各地作戰,但是卻不會輕易出兵。

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美國是民主國家,出兵到國外作戰必須要師出有名,才能避免國會反對。美軍出兵最常見的例子是領土或是美屬飛機、船艦遭到攻擊,1941年日軍偷襲珍珠港,美軍對日宣戰就是一例。另外,執行聯合國的決議也是美軍出兵常見理由,例如1950年出兵韓戰、1991年出兵驅逐佔領科威特的伊拉克部隊都是。

除此之外,出兵協助與美國訂立有防衛條約的國家,也是美軍作戰的任務之一,在亞太國家中,美國與日本、菲律賓、南韓等國簽署有防衛條約,等同於軍事同盟,一旦盟邦遭到攻擊,美國必須依約出兵協助。

美軍出兵當然不是每場戰爭美軍都能夠師出有名,因此美國行政部門只好捏造出兵的藉口。1964年8月,美國詹森政府稱美軍艦艇在東京灣遭到北越船艦攻擊,因而開始轟炸北越,將越戰全面升級,但是根據近年來美國解密的文件指出,事件由美國挑起並誇大。

近年來,最著名當屬小布希政府以海珊政府擁有大規模毀滅性武器( Weapon of Mass Destruction,WMD )為由,在2003年出兵伊拉克、推翻海珊政權,但是事後調查指出伊拉克並未擁有大規模毀滅性武器。

美軍出兵作戰,除了必需師出有名外,還必須考量美國民眾對前線官兵傷亡的容忍度。隨著科技發達與大眾媒體傳播,美國民眾對美軍傷亡人數容忍度越來越低,美軍打了4年二次大戰,共傷亡約41萬人;打了3年多的韓戰失蹤與陣亡美軍共4.4萬餘人;越戰美軍共5.8萬餘人陣亡,美軍在阿富汗與伊拉克加起來共陣亡逾1萬人,遠比20世紀美軍打得多數戰爭傷亡人數還低,但是卻引發美國民眾強烈反戰情緒。

自從1979年中華民國與美國斷交後,台灣與美國之間並沒有存在任何防衛條約,美國本就沒有防衛台灣的義務;如果要聯合國授權美國出兵防衛台灣,中國大陸是聯合國安理會常任理事國,可以動用否決權否決出兵提案。即便美國行政部門下令出兵,美國民眾是否願意讓子弟兵在到亞洲打一場傷亡慘重的戰爭嗎?

可別忘了解放軍近年來發展「反介入戰略」,透過提升軍事力量,希望提高美日等國介入台海戰爭的代價,以降低其他國家干涉台海戰爭的意願。因此國人沒有必要把自己的國家安全建立在美軍會出兵保台上。

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