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但學者對公投的內容產生質疑，師大政研所教授范世平先前就曾指出，在內容上看來，其實只要利用立委職權督促修法即可，且未提出具體方案，可能只是「口號公投」。
長期致力於改善空污的台灣健康空氣聯盟理事長葉光芃則認為，聯盟不反對任何可改善空汙的措施，但國民黨所提出的方案是每年降低1％的火力發電比率，由於國際組織目前已公布，目標在2050年將火力發電歸零，每年下降1％的速度太慢。
而蠻野心足協會律師蔡雅瀅也認為，絕不會反對對抗空汙的公投，但由於每年下降1％的規定就沒有彈性，執行上恐怕出現困難，應該用一段時間來做為基底。
且火力發電包含燃煤、燃氣，燃煤對空氣的污染遠高於燃煤，但條文中並未提到是降低燃煤還是燃氣，會產生疑慮，不確定是否會造成反效果。因此該公投議題設定看似對環境保護有幫助，但細節上則有可能造成反效果。
而除了環保問題外，這項看似立意良善的反空汙公投卻為何爭議不斷呢？
因為在第二階段聯署中，國民黨所繳交的49萬7,193份聯署書，有18萬份以上聯署書被認定無效，而有7.7萬份有偽造情事發生，「死人聯署」的情事則有1萬1,849人，佔整體連署比例的2.38％。但由於此案的連署人數仍超過公投門檻，中選會在經過各項開會後決議讓公投過關，與年底大選一同舉行。
「死亡連署是百分百的偽造。」中選會也提出但書，由於此案偽造比例不低，有關往生者的連署，中選會予以譴責。雖然這項公投雖然成案予以編號，但不容許連署書偽造損害公投制度。最後由於現有法制不足規範，未來會加以檢討。
