520新局3／獨派聲聲催「制憲」　成蔡英文第二任期壓力源

總統蔡英文在2020選戰順利獲得連任，520將進行就職大典，《NOWnews今日新聞》掌握蔡政府第二任期將觸碰修憲議題，不過本土獨派直接喊出「制憲公投」，恐怕會讓蔡政府面臨更多壓力。

由獨派大老、前總統府資政辜寬敏所成立的「台灣制憲基金會」4月30日向中選會遞交3000份提案書，力推兩項新憲法公投案，希望在明（2021）年8月28日能交付全民公投，來授權民進黨政府制定一部符合台灣現狀的新憲法，開啟國家正常化的政治工程。

辜寬敏推動制憲公投案是獨派團體發動的試金石，希望趁著民進黨執政期間，朝台獨建國目標推進。獨派推動新憲藍圖需歷經三個步驟，第一個步驟是召開國是會議，廣邀各界人士廣泛參與，共商新憲法的共同原則與制定程序；第二項步驟是召開制憲會議，由人民選出制憲會議代表，研擬新憲法條文草案；第三個步驟是舉辦公民投票，通過台灣新憲法。

台灣制憲基金會執行長林宜正表示，經過30多年民主發展，台灣人自認為是「台灣人、非中國人」的比率高達83%，但是憲法仍將台灣和中國隸屬同為一個國家，這部1946年於中國南京通過的中華民國憲法早已不合時宜，且嚴重悖離台灣不受中國管轄或統治的現行政治現實。

不過，獨派推動制憲公投難度相當高，首先必須通過28萬9667人連署門檻，明年8月28日至少500萬人投下同意票，且同意票數必須多於不同意票，由於國內支持兩岸維持現狀的民眾占多數，國民黨也預料發動反制，預料成案難度相當高。

蔡政府第二任期兩岸關係預料仍傾向「維持現狀」，民進黨立委蔡易餘日前提出廢除兩岸條例中的「國家統一」條文，未獲黨中央支持，據了解是府方不希望在520選前讓兩岸關係增添變數，因此蔡英文政府表態支持具有「法理台獨」的制憲公投可能性低。另外，蔡英文上台後與俗稱「老獨派」的本台台派關係並不融洽，除了部分本土台派不喜歡女性執政外，獨派大老們更曾投書逼宮，試圖讓賴清德上位，如果獨派的制憲公投侵蝕到民進黨主流派利益，提案可能會遭到壓下來。

雖然蔡英文第二任期將啟動修憲，不過預料只會聚焦在朝野共識高的18歲公民投票權上，綠委趙天麟更認為「即便最後只完成這一環（18歲公民權），我認為也不會是一次失敗的修憲。」但只要修憲討論一開，統獨光譜上各種意見都會爭相出爐，屆時獨派立委、組織還會不會有後續的政治動作？值得關注。