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1979年，台美斷交之後，國軍開始構築進可攻、退可守的島嶼防禦體系，由於當時西部重要空軍設施在解放軍地對地飛彈射程內，在解放軍發動第一波攻擊時恐遭到摧毀，因此開始進行「地下化國防」工程計畫。郝柏村擔任參謀總長期間，空軍花費272億在花蓮中央山脈中挖設機庫，可供戰機停放，佳山基地於1984年開工、1992年完工，成為空軍東部機密的防衛要塞。
佳山基地坑道內存放戰機只要一接獲出擊命令，重達8公噸的坑道鐵門可以在60秒內打開，讓戰機直接滑到跑道頭起飛升空應戰。由於事關國家安全，坑道內場景也被列為機密，多年來僅開放軍方媒體入內拍攝。
