巷仔內/從反對到開放美豬牛 疫後產業鏈重組是關鍵

巷仔內/從反對到開放美豬牛 疫後產業鏈重組是關鍵

記者鄭宏斌/特稿

calendar_today2020-08-28 21:17:19

蔡英文宣布開放美豬美牛
▲府院拍板開放美豬美牛進口,蔡英文總統說,這是台美經濟全方位合作的重要起點。 (圖/記者鄭宏斌攝,2020.08.28)
府院拍板開放美豬、美牛進口,蔡英文總統也親上火線說明決策過程,不過,民進黨遭到外界質疑「昨是今非」,明明過去在野時,反對開放美豬、美牛進口,現在執政後卻改變立場?據了解,蔡政府此時此刻開放美豬、美牛的關鍵,除了希望獲得台美FTA(自由貿易協定)談判的敲門磚之外,更在於肺炎疫情導致全球供應鏈重組,台灣希望趁機在國際經貿體系中搶下一席之地。
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回顧美豬、美牛的開放史,可追溯到扁政府時代。最近一次的重大爭議,則是2012年馬政府開放含瘦肉精(萊克多巴胺)的美牛進口,當時在野的民進黨要求「零檢出」,還夜宿立法院議場、阻擋美牛。同年7月,聯合國食品法典委員會(Codex)訂定瘦肉精殘留標準量為10ppb,民進黨態度才放軟,最後馬政府有條件開放含瘦肉精美牛進口。
政黨輪替,如今民進黨執政,決定開放含瘦肉精的美豬以及放寬30月齡以上的美牛進口。最主要的因素,還是在於希望獲得台美FTA談判的籌碼,以及在疫後快速重組的全球經貿情勢中搶下一席之地。民進黨態度轉變,也是因為時空背景已經不同。

《NOWnews今日新聞》調查,事實上,美方一直不斷拿美豬、美牛向台灣叩關,而從蔡總統的第一任期開始,其實,就已經一直在為開放美豬、美牛做準備,包括盤點相關部會的配套措施,提出國內產業的支持計畫與經費等等,只是在等待一個適合的時間點。

為什麼選擇現在這個時間點開放美豬、美牛進口?蔡政府考量的時空背景,有三個關鍵。

第一,台灣擋下非洲豬瘟,口蹄疫也拔針,國內養豬產業有厚實的外銷實力,蔡政府確認國內的養豬產業體質逐漸健全;第二,台美關係升溫,達到新階段的高峰;第三,美中貿易戰加上疫情,導致全球產業鏈重組,國際經貿體系已有結構性的改變。

一名知情的黨政人士不諱言地說,開放進口,不管哪個政黨執政,都不是一個容易的決定。不過,蔡英文的決策風格,就是確認了國際標準、有科學根據,也確實提出了國內產業的支持計畫,這些條件都到位後,就做出明快決定。

該人士指出,這樣的決策風格,會讓國際社會認為台灣的決策是穩定而且可以信任的。在美中貿易戰和疫情影響之下,全球供應鏈重組,台灣要搶下一席之地,就必須獲得國際社會的信任。

至於開放美豬、美牛,是否是和美方交換利益?黨政人士則說,其實對於肉品開放,其實是過去幾任總統對美方的承諾,只是當初基於各種因素,沒有完全落實。久之,就變成台美之間信任的障礙。「與其說是交換利益,不如說是重新累積和美方的信任感」。

有人擔心開放美豬將衝擊國內豬農,黨政人士指出,其實台灣已經開放美豬20年了,只是以前開放的是不含瘦肉精的美豬,但美豬佔台灣豬肉市場僅僅1%,而全部進口豬肉也才佔10%左右,民眾喜歡吃國產豬肉,市佔率90%,國內豬農是很有競爭力的。
黨政人士也說,蔡總統今天的談話中,並沒有迴避過去民進黨反對的立場,是要讓大家知道時空背景已經不同。今天多了國際標準、科學根據、也有產業計畫,政府在做了開放進口的決策後,未來和其他國家的貿易對話、簽署協定等等,都有一個新的開始。

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