巷仔內/台美經濟商業對話的關鍵 在這兩個政壇女強人

巷仔內/台美經濟商業對話的關鍵 在這兩個政壇女強人

記者劉育辰/綜合報導

calendar_today2020-09-03 18:15:43|update2020-09-03 18:31:11

蕭美琴與蔡英文
▲府方幕僚指出,台美關係之所以快速升溫,甚至有這次經濟商業對話,關鍵在於蕭美琴與蔡英文兩人身上。(圖/總統府提供)
近期,台美將在TIFA (Trade and Investment Framework Agreement,台美貿易暨投資架構協定)外進行高階經濟商業談話,聚焦於供應鏈、智慧財產權等議題。據悉,主持這次對話的美國國務院次卿凱斯.克拉奇(Keith Krach)很可能於美國總統大選前率團訪台,台美實質關係不斷推進,也成為關注焦點。
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台美雙方目前仍在為經濟商業談話的方式與內容進行磋商,若克拉奇順利訪台,那將是繼美國衛生部長阿薩爾(Alex Azar)後,第2位美國高層官員訪台,更是國務院目前訪台最高層級。
美國國務院的層級,最高為國務卿、再者是副國務卿,接著就是國務次卿;目前國務院內的次卿共有6名,分別掌管政治事務、行政管理、經濟發展暨能源環境、公眾外交暨公共事務、軍備控制暨國際安全事務及平民安全暨民主人權等事務。

而克拉奇則是主管經濟成長及能源與環境,轄下有經濟及商業事務局、能源資源局、海洋與國際環境暨科學事務局、全球夥伴辦公室、首席經濟學者辦公室、科技顧問辦公室;克拉奇可以說是國務院中相當重要的人物,更有官員稱他為國務院的第三把手。

至於誰在台美關係升級中扮演關鍵角色?府方幕僚指出,除了外交部之外,蕭美琴擔任駐美代表後的第一線溝通,也相當關鍵;蕭美琴在赴美履新、從下飛機開始,見到的所有美方人士,不論是參眾議員、行政部門或是商業界人士,都會問:「何時可以討論台美雙邊合作?」

此外,也與蔡英文總統的工作習慣有關,蔡英文是談判出身,準備好了才會做、說了的話就一定會做,這也談判過程中最基本、最關鍵的信任。以開放美豬這件事來說,是做足了準備才行動,包含什麼時候發佈、說些什麼、做哪些準備來扶助產業,行政部門都要在第一時間到位。

府方人士表示,台美針對經濟貿易的對話,其實準備了很長的時間,很難去說是「誰先開口」,因為台美針對各項合作一直有很密切的溝通,加上從去年開始,參眾兩院也提出很多友台法案,尤其是《台灣旅行法》的通過,也讓阿薩爾成為法案通過後第一個來台的高階官員。

自中美貿易戰、新冠肺炎疫情以來,漸漸的進入後疫情時代,各國都在思考如何面對未來全球供應鏈重組的問題,尤其在高科技產業的部分,民主國家因為資訊安全問題,更是堅壁清野,因此台美都希望可以加速雙方的合作。

近期,台灣根據國際標準開放美豬,加上一連串的深化合作,讓美方看見台灣重建國際信用、走向世界供應鏈的決心,這也是為什麼會說,對美國而言「美豬是前提,不是議題」,因為既然有國際標準卻不開放,會影響到雙邊互信。也因為雙邊不斷溝通、合作,有了善意的累積,才有這次經濟商業對話的進展。

▲府方幕僚指出,台美關係只所以快速升溫,甚至有這次經濟商業對話,關鍵在於蕭美琴與蔡英文兩人身上。(圖/翻攝自蕭美琴臉書)
▲府方幕僚指出,台美關係只所以快速升溫,甚至有這次經濟商業對話,關鍵在於蕭美琴與蔡英文兩人身上。(圖/翻攝自蕭美琴臉書)
 

至於經濟商業談話會以什麼樣的形式進行?克拉奇究竟有無機會訪台?府方人士表示,還是要看屆時疫情及各種條件的考量,目前雙方還在就對話中談論的議題、涉及哪些事項、部門及細節的行政工作進行磋商與安排。

淡江大學國際研究學院院長王高成分析,美方現在之所以進一步規劃對台的經濟商業對話,理由可以分為3個部分。

首先,川普(Donald Trump)政府很重視如何增加美國的貿易出口,所以在川普「美國優先」的政策當中,貿易是很重要的一部分,而台灣對美國來說也是重要的貿易國之一,所以如果可以進一步推動台美雙邊貿易,就像蔡政府開放美豬一樣,擴大後續的雙邊貿易,將是川普政府的施政重點。

第二,是對川普選情有幫助,就拿美豬的開放來說,對美國的畜牧業來說多少有所助益,後續若能將其他商品列入規劃,就會有更多地區獲得台美雙邊貿易的果實,都對川普取選票有幫助。

最後,強化台美關係、拉攏他認為意識型態跟美方比較相同的國家,也符合美方現在的印太戰略。除了現在看到的軍售跟官方來往外,實質經貿關係的提升,同樣有助提升台美關係。
到目前為止,克拉奇是否能夠真的訪台還未可知,相關人士也持保留態度;但若以「台灣優先」的基準去評量,近期國際情勢變化的速度、台灣在對美關係所獲得的提升與進展、國際能見度等等,不得不為蕭美琴與蔡英文這兩個政壇女強人加分,至於未來可以為台灣民眾帶來什麼實質好處,就考驗蔡英文的領導能力與行政部門的執行效能。

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