2013年台灣爆發黑心油事件，嘉義縣政府藉食安問題的嚴重性籌建「食安大樓」，向台塑集團籌款新台幣2.5億元，再委請專業設計後，在嘉義縣政特區內興建硬體總面積佔2000多坪的「永在食安大樓」，8月即將峻工，目前尚缺內部儀器設備費用約2億元。縣長張花冠請行政院食藥署盡速協助解決，未獲回覆卻已引發民代、中央與地方政府間的口水，如未能取得共識，添置設施設備，2.5億新建的華麗食安大樓恐將淪為蚊子館。
「窮縣」是張花冠縣長一直掛在嘴上的用詞，不管在大、中、小型會議與場合；2013年台灣爆發黑心油事件，後來也直接燃燒到嘉義縣。雖然是「窮縣」，但張花冠重視民生的食安問題，立即主張要在嘉義縣蓋「食安大樓」，經過一番張羅，終獲台塑集團首肯，允諾以2.5億元在縣政特區建構大樓硬體，惟內部儀器與設備部請縣府自行籌募規畫設置。
食安大樓由台塑公司自行發包建構，預計8月峻工。張花冠表示，食安大樓有了，只要中央政府協助購置儀器就能立即啟用，不過以往嘉義縣求助中央，中央的態度卻是台灣的實驗室與設備已經夠了，不需要增置；現在食藥署又說實驗室太小、設備不夠，所以計畫要再花50億大錢蓋食安大樓。
張花冠針對食安大樓增構設備表示，要選擇50億等7年？還是2億等半年？他認為民進黨是個可以察納雅言的政黨，並非對某些黨員或是政策做砲轟，僅是以一個農業縣的角度來建議，且在2014年之前就覺得食安是個對社會很重要的議題，所以這就是想要蓋食安大樓的概念，現在終於快好了，且也是請國外專家協助設計規畫。
張花冠認為，目前前瞻預算既然有此預算，行政院副院長林錫耀、立法院民進黨團總召柯建銘及衛生福利部部長陳時中已針對這個議題討論，建議未來食安大樓可交由中央相關部會籌畫，因為食安的營運管理需要相當的專業性，嘉義縣衛生局未有足夠的能量去辦理。