國家通訊傳播委員會（即NCC）主委詹婷怡日前請辭，各方揣測原因是因管制假新聞不力。然而，假新聞對台灣民主的危害，乃至於整個新聞業當前面臨的困境，並不會隨著主委下台而消失。接下來該有的具體行動是什麼，才是該問的問題。
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雖然許多批評都直指NCC「睡了很久」，事實上NCC對於各家媒體業的存在感是很大的。攤開過去兩年的裁罰紀錄，總計207件，等於每3.5天就罰一件，再加上其他雖未開罰但須提出說明的案件，媒體業的工作者其實也常為NCC疲於奔命。
那為什麼社會還是普遍覺得，假消息四處流竄無法無天，新聞環境惡劣無比呢？
答案是，因為NCC根本在瞎忙，放著該做的事不做，卻把力氣花在莫名其妙的地方。例如，大家常常取笑NCC專門緊盯新聞畫面的乳溝和卡通裡的香菸有沒有馬賽克，不然就是新聞裡頭的商家招牌和名稱有沒有遮好遮滿，攤開裁罰紀錄來看也確實如此。
把氣力根本用錯地方的NCC，應該誠懇面對四大弊病，並且對症下藥，才有可能真正改善台灣的新聞環境：
第一，強化新聞自律，請從貫徹現有法規做起。
防制假新聞固然重要，媒體畢竟是民主政治所仰賴的第四權，肩負監督政府的重責大任，
我們還是應該避免過度把「新聞內容審查」的權限交給政府。因此，媒體自律就更顯重要。
NCC最近對特定媒體強力開罰，被外界譽為「終於醒了」，其中一條就是該媒體「自律不足」。然而，媒體自律機制失能早就不是新聞，根本原因就是NCC長期來並未落實《衛星廣播電視法 》有關媒體自律的相關規範。要管制假新聞，請從嚴格執法做起。
第二，提高裁罰上限，告別佛心裁罰。
過去兩年雖開罰207件，總共卻只罰了2276.6萬元，公道價每件11萬，對於身家數億的媒體集團根本不痛不癢，難怪成效有限。NCC如果真有決心改善媒體環境，除了針對媒體自律嚴格執法，也請NCC不要再老是開罰最低金額，若認為原有的裁罰基準過低，也可以主動提案修法，進而有效提高裁罰金額。
第三，改善新聞產業環境，才能根治假新聞。
新聞內容的扭曲，絕大多數並非第一線記者所造成，而是來自高層的施壓。這些高層不僅長期壟斷媒體業，還與龐大的政治及金融勢力緊緊結合，造成新聞業缺乏良性競爭。公民社會從2013年開始就不斷提出「反媒體壟斷」的訴求，執政黨所承諾的修法卻拖延至今。
相較於管制新聞內容，政府真正該做的是營造良性競爭的媒體環境及市場秩序，而要改善目前的困境，就要從打破壟斷及維護多元做起。
反媒體壟斷的法制化，實在不能再拖。
第四，鼓勵用更多好內容，來取代糟糕的內容。
討論新聞品質時最常出現的爭論之一，就是收視率和點閱率引導了新聞產製。因此，要鼓勵媒體投入更多心力產製好新聞，就要先讓好新聞的效益能被更準確地評價出來，進而在市場引發更多正向循環。許多學者不斷呼籲國內建立起更有效的評價系統，來取代目前失準的調查方式，NCC坐擁法規工具及政府資源，最有能力推動此事，應責無旁貸加速進行。
換言之，當法令越完備、媒體越自律、產業越多元、新聞越優質，台灣民主對於外部勢力的入侵，就越有抵抗力。這樣的威脅已經迫在眉睫，就請NCC上緊發條，為了營造更優質的新聞環境，大家一起努力。
●作者：李兆立／時代力量發言人
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