名家論壇》張銘祐/台灣現階段需要一部好憲法

文/張銘祐-2020-12-11 10:53:23
▲台灣雖然比其他北歐、東歐國家慢了二十多年到三十年進行轉型正義,但也已在進行當中,至於另外應該要處理卻遲遲未能有實質進展的,正是看起來很複雜的修憲。然而,不可否認現在是個不錯的時機。(圖/擷取自國史館Academia Historica臉書專頁)
台灣智庫日前一個民調,如果台灣、中國二分法,會有多少人認為自己是台灣人,結果竟然剛達八成五,認爲台灣要脫離紅色供應鏈的有過半的台灣人,認為應該脫離,事實上可以證明台灣終究會是屬於台灣人的台灣,台灣的未來也將由兩千三百七十萬人所共同決定。

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國家構成的因素來看,台灣完全符合國家需要的元素,最大的問題大概就是對面那一個沒有管理一天台灣的「中華人民共和國」,過去有非常複雜的國際因素、歷史因素,促使台灣內部在戒嚴中,外部被欺壓中,促使台灣的國際地位倍受扭曲,變成國不像國,因為過去威權教育台灣自己也處處侷限。

台灣在一九九六年後實行總統直選,至今朝野也輪替過一輪,民主風氣逐漸形成,早已擺脫舊體制的束縛,體制內國民黨雖然是最大在野黨,但多數的台灣人民也如台灣智庫民調所做的一樣,民風已開,這時候國家條件的幾個因素更顯重要,人民、土地、體制、軍隊、憲法。

這些條件都歸咎在一個國家憲法中規範。台灣雖然比其他北歐、東歐國家慢了二十多年到三十年進行轉型正義,但是如今也在進行當中,那另外一個應該要處理,但是似乎很多人不敢處理,或是喊著要處理卻怕碰到神主牌,口惠而實不至,正是相當複雜的修憲。

在2005年選出任務型國代,進行第七次修憲,便將修憲門檻提高:「領土變更、修憲程序:立法委員四分之一提議,四分之三出席,出席委員四分之三決議,公告半年後,經中華民國自由地區選舉人投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數,即通過之。」

往後修憲就需要更多的共識與條件,民進黨日前有委員連署,希望修憲草案中,刪除「國家統一」、「固有疆域」等字眼,並明定推動實質廢省,刪除省級機構相關條文,至於國旗相關規定,則另以法律定之。雖然不是最好的方法,但是衝擊量最小。

雖然修憲一度在蔡英文總統上任時有了希望,但是在國際局勢之下,因為爭議過大,政府也怕開太多戰場,有些變得消極,但是民間的聲音卻沒有停過,所以執政黨內有跨派系不斷推動,而且修憲往往被放大到只有國家議題,事實上修憲更應該入憲保障的是進步價值,比如原住民的基本權利、環境與國土的永續法案、以及符合國際的人權法案、還有爭議多年的立委增減問題,都應該納為本次修憲討論。

這是一個最好的時間點,因為國際社會開始對中國鴨霸進行檢討,在中國因素之下造成區域性的威脅,台灣身為整體印太戰略夥伴的一員、民主自由國家的同盟,更有資格來討論身為一個海洋國家,如何修改成符合海洋國家的憲法,讓區域能夠抗衡,對內對外更有永續性的保障。

台灣在被動中也逐漸走向一個正常國家,因為武漢肺炎的因素,世界的產業、秩序都重新洗牌,台灣在這時候也被國際看到,這一個國家體制的價值,反而在這時候我們必須拋開大陸型憲法,讓公民能夠真正的以憲法為依據,促使台灣成為一個進步、光榮、環保、永續的國家。

●作者:張銘祐/政治評論員

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