名家論壇》徐佳馨/選前倒數,北市住宅政策牛肉鮮不鮮?

▲做為全台購屋痛苦指數最高的台北市,準百里侯們的住宅政策特別受到矚目。(示意圖/翻攝自 Pixabay )
文/徐佳馨-2022-11-10 10:48:38
日前台北市長候選人國民黨蔣萬安、民進黨陳時中、無黨籍黃珊珊舉行唯一一場電視辯論會,總算在大選倒數之際,將話題回歸政策討論,做為全台購屋痛苦指數最高的北市,準百里侯們的住宅政策特別受到矚目。

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綜觀目前民調最高的幾位候選人在住宅政策上,蔣萬安主打放寬租金補貼、健全城市產業、2胎入住社宅減免租金、保留更高比例社宅給40歲以下族群,同時有公辦都更、EOD(市有建物及用地整合運用導向之都市發展)和青銀換居等政策。陳時中主張調降10%社會住宅租金、提供每月1500元租金補貼,並讓社宅達到6%(5.7萬戶)目標;黃珊珊在做法上採取公辦民營BOT、旅館轉型社會宅、TOD(大眾運輸導向發展Transit-Oriented Development)、EOD、都更獎勵與分回,開發許可鼓勵民間興建、達承租年限認購地上權並以租金當頭期款,以及長者入社宅。另有蘇煥智提出實施空屋稅、擴大囤房稅率、租賃市場實價登錄、租金管制、公家土地做為社會住宅。

綜觀這些住宅牛肉,除某些政策涉及中央法規,非地方政府所能及之外,都在三大脈絡上討論。

其一是社會住宅與住宅補貼。除興建社宅外,也有旅館轉型等型態增加供給,在居住成本問題上也有提出租金補貼、特殊身分入住社宅減免租金、限制租金,和租金當購屋頭期款等方式解決市民居住問題。

候選人在政見上並未交代社宅數量不足下興建需要時間,中間空窗期沒有因應的具體作法,同時對於目前為數有限的社宅採取抽籤制外,是否有例如登記制優先序列等其他可能,這部分期待在任何一位當選後能有新做法。

其二在都市發展與都市更新。無論EOD與TOD都有著導入民間能量,帶動都市發展的企圖,加上房屋高齡化是全台各都的共同問題,以前只在雙北能談的都市更新,現在因為房價上揚,加上中央鼓勵,中南部也開始有些眉目,進而讓都市更新在這次以及未來選舉中,幾乎成為重要政見主軸。偏偏都市發展或是都更說說簡單,只要涉及人的問題,大至導入技術與資金建立新模式,小至個案整合,地方政府除了鼓勵,更需要擔任鼎鼐角色,溝通必須以民間對政府信任為基礎,後續才會有空間。

其三是長者安養與青年安居。由於北市高齡化、少子化、青年居住問題相較於其他縣市更為嚴重,也使得本次競選中,首次看到提出讓長者進入社宅、青銀換居、二胎入住減免等政策,而在社宅和補貼都是有限資源下,是否能充分幫助到需求者,優先順序為何?SOP如何規劃?針對特定族群給予資源與進行資源分配,可能是相對容易執行的面向。

囿於現實環境限制,這次大選各候選人住宅政見大同小異,牛肉乾多,鮮牛肉少,加上可行政策多數已在執行,種種因素讓討論度不如2016年總統大選時來得高,作為最接近民眾日常的地方大選,選上就是一個縣市的大當家,在房價高漲的當下,提出的政策不僅要能落實,還要能兼顧民眾需求與政府財務收支平衡,同時不排擠其他社福資源,那才不是瞎開支票,也才真是民眾之福。


●作者:徐佳馨/住商不動產企研室經理

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