巷仔內/川普「大而美法案」三大代價 撕裂美國的豪賭?

▲美國總統川普強力推動的「大而美法案」,引發意想不到的政治反彈。圖為示意圖。(圖/美聯社/達志影像)
國際中心楊雅婷/綜合報導-2025-07-11 16:30:00
美國總統川普(Donald Trump)強力推動的「大而美法案」(One Big Beautiful Bill),雖然在國會驚險過關,展現他目前在政壇的強大影響力,但這項法案也引發意想不到的政治反彈。最直接的就是,原本的政治盟友馬斯克(Elon Musk)堅決反對,甚至成立新政黨準備在期中選舉與川普對抗。這個發展可能讓川普原本想要建立政治遺產的計畫完全走樣,對美國政治帶來前所未有的衝擊。

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川普氣勢如虹的政治勝利

最近這段時間,川普可說是政治勝利連連。他下令轟炸伊朗核設施,在關稅談判中逼迫越南做出重大讓步,聯邦最高法院也接連做出有利於他的判決,包括推翻地方法院阻止驅逐非法移民的裁決。這些勝利讓川普氣勢如虹,而「大而美法案」的通過更進一步鞏固他的權力地位。

這場看似最重要的政治勝利,卻也成為他政治生涯中的一個重大變數。正如古人所說的「塞翁失馬,焉知非福」,只是這次可能是「塞翁失『馬』」,指的正是馬斯克的反叛。

「大而美法案」的雙重算盤

這部超過900頁的厚重法案,主要透過大規模減稅搭配削減福利和醫療支出,希望在經濟和政治上達到一箭雙鵰的效果。

在經濟層面,川普政府希望透過減稅來刺激投資和消費,推動美國經濟成長,長期來看能提高政府稅收,平衡財政赤字。減稅的主要內容包括:將川普第一任期的減稅措施永久化、取消對小費和加班費的課稅、提高中產階級的扣稅額度五年、針對半導體等製造業的減稅優惠等等。白宮宣稱這項法案將主要惠及中產階級和工薪階層、製造業、能源產業和農業。不過,國會預算辦公室估計,這項法案在10年內將增加3.4兆美元的赤字。

在政治層面,法案削減福利和醫療支出的設計,特別是全面取消非法移民的福利待遇,一方面打擊民主黨的基本盤,另一方面推動非法移民自願遣返,滿足「讓美國再次偉大」(MAGA)支持者的期待,恢復社會治安。

法案對福利發放採取更嚴格的標準,包括要求身體健全者每月必須工作或當義工至少80小時,估計會影響1200萬人。此外還取消對變性手術和墮胎的津貼、減少學生貸款等,估計10年內可削減最高1.5兆美元的支出。由於法案還包括增加國防和邊防等高額支出,因此也將政府舉債上限提高到5兆美元。

對民主黨的重大打擊

「大而美法案」的通過對民主黨無疑是一計沉重的打擊,一方面顯示川普對共和黨占多數的參眾兩院仍保持強大的掌控力,更反映出民主黨的無能為力。另一方面則直接衝擊民主黨的政治大本營,打破用福利維繫選民支持的傳統結構,嚴重影響民主黨在國會中期選舉的勝算。

在削減非法移民福利的同時,川普政府也鼓勵他們自願遣返,再以合法方式申請入境,否則遭逮捕後將永遠禁止進入美國。由於各州眾議員的法定人數是按州總人口而非公民分配,非法移民集中的民主黨州,可能會因非法移民人口減少而失去一些眾議院席次。

在總統選舉失敗後群龍無首的民主黨,至今仍沒能擺脫極左派主導的局面,看起來確實陷入困境。

馬斯克的意外反叛

但川普恐怕還無法高枕無憂。就在他於美國獨立日簽署「大而美法案」的同一天,他的前政治盟友馬斯克正式成立「美國黨」(America Party),準備參與明年的國會中期選舉。這無疑是川普政治好運面對的最大變數。

雖然MAGA運動的支持者主要還是以川普為領袖,對他不離不棄,但法案表決過程卻顯示,共和黨內仍然存在不小的反對勢力。特別是那些對超過36兆美元國債憂心忡忡的財政保守派,跟馬斯克一樣,對川普提高舉債上限的做法深惡痛絕。

歷史經驗表明,兩黨制在美國根深蒂固,至今的自由黨、共產黨、綠黨等第三勢力根本沒有立足之地。然而,它們卻能扮演「敗事有餘」的角色。比如表現最好的佩羅(Ross Perot),在1992年總統選舉中獲得19%的普選票,讓民主黨的柯林頓(Bill Clinton)坐收漁利;2000年綠黨的納德(Ralph Nader)在佛羅里達州分散了民主黨高爾(Al Gore)的選票,讓共和黨的小布希(George W. Bush)險勝。

馬斯克在2024年總統選舉中投資近3億美元支持川普和共和黨,如果美國黨參加明年的中期選舉,川普很有可能在總統任期後半段失去國會主導權,成為跛腳鴨總統。

政治豪賭的未知結果

「大而美法案」能否實現經濟目標,仍然是個巨大的未知數。但短期內加劇政府赤字是確定的,這讓致力於削減赤字的馬斯克無比憤怒,與川普反目成仇。這個發展為看似穩操勝券的川普帶來挑戰。

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美國黨參選國會中期選舉,不但可能破壞川普總統任期後半段的執政效率,也可能讓奄奄一息的民主黨起死回生,重新掌控國會。如此一來,美國政治的惡鬥將會持續下去,這恐怕是川普當初推動法案時始料未及的結果。

這場政治豪賭的最終結果如何,我們只能拭目以待。但可以確定的是,馬斯克的反叛已經為美國政治投下一顆震撼彈,未來的發展將比任何人預期的都要複雜和精彩。

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