巷仔內/東協淪為擺設 泰柬血戰戳破區域安全神話

▲柬埔寨總理洪馬內、泰國代理總理普譚7月28日在馬來西亞展開和談,大馬首相安華會後宣布雙方同意停火。(圖/美聯社/達志影像)
國際中心陳貞妤/特稿-2025-08-14 20:37:00
7月23日泰柬邊界爆發的武裝衝突,表面上是兩國歷史恩怨的再次爆發,實質上卻暴露了東南亞安全架構的深層缺陷。5天激戰、數十人死亡、30萬人流離失所——這不僅是一場邊界糾紛,更是東協衝突預防機制徹底失靈的血腥見證。

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詐騙經濟點燃戰火

這場衝突的導火線並非傳統的領土爭議,而是一個令人震驚的現實:跨國詐騙集團已成為東南亞地緣政治的新變數。自2021年緬甸軍事政變以來,跨國犯罪激增,網路詐騙產業蓬勃發展,每年造成東亞和東南亞損失高達370億美元。

當中國在2023年底對緬甸北部詐騙中心展開大規模打擊後,這些犯罪集團如同癌細胞般擴散到泰緬邊界、寮國和柬埔寨邊境地區。諷刺的是,柬埔寨的詐騙產業年收入估計達125億至190億美元,相當於該國正式GDP的一半,一個國家靠犯罪支撐經濟,這本身就是恥辱。

當泰國當局在中國外交壓力下開始切斷跨境公用設施和網路,試圖打擊緬甸一側的詐騙據點時,地緣政治的火藥桶已經被點燃。貝東丹·欽那瓦(Paetongtarn Shinawatra)政府宣布加強打擊柬埔寨邊境的詐騙集團,無異於直接挑戰柬埔寨的灰色經濟命脈。

家族恩怨釀成外交災難

更戲劇性的是,這場國際衝突竟然摻雜著家族恩怨的私人色彩。柬埔寨參議院主席洪森刻意洩露與貝東丹的通話錄音,並公開要求她下台,完全是在玩弄兩國關係為自己的政治算計服務。

這種將個人恩怨延伸為國家政策的做法,不僅是對外交禮儀的踐踏,更暴露了東南亞威權政治的低劣本質。當一個國家的領導人可以為了私人恩怨而操弄國際關係,這樣的政治體制本身就是地區穩定的威脅。

安全困境與大國博弈

在更深層的戰略層面,泰柬衝突反映了中美競爭如何加劇地區安全困境。柬埔寨利用與中國的關係實現軍事現代化,包括購買多管火箭發射系統和海軍資產,大幅升級雲壤海軍基地。這些看似防禦性的軍事建設,在泰國眼中卻可能是潛在威脅。

更耐人尋味的是,就在衝突爆發前夕,泰國內閣還批准與中國的潛艦合約修正案,將原計劃的德國MTU396發動機改為中國CHD620發動機。這種在安全議題上的搖擺性格,說好聽是「竹子外交」,但其實正是中小國家在大國競爭中試圖左右逢源的寫照。

東協的制度性無能

最讓人失望的是東協在整個危機中的表現。從2月泰柬邊界首次發生摩擦,到7月武裝衝突全面爆發,東協竟然沒有任何預警或調解動作。7月9日東協外長聯合公報中甚至沒有對兩國緊張關係表達關切,這種視而不見的態度,根本是對區域和平的失職。

更荒謬的是,泰柬邊界委員會自2012年以來就沒有召開過會議,直到今年6月衝突一觸即發時才匆忙重啟。這種「平時不燒香,臨時抱佛腳」的做法,完美詮釋東協「慢火衝突管理」的消極本質。

東協習慣於在急性安全危機出現時優先恢復現狀,讓敵對行為變成慢性但可控的狀態。這種鴕鳥政策的結果就是,潛在衝突被一再忽視,直到爆發成全面戰爭。

馬來西亞的意外表現

在這場危機中,唯一值得肯定的是馬來西亞作為東協輪值主席國的積極斡旋。從7月28日在吉隆坡促成停火,到8月7日的邊界委員會特別會議,馬來西亞展現了真正的地區領導力。

特別是馬來西亞與中美兩國合作推動停火的做法,體現了「東協加」模式的潛力,讓有實質影響力的外部大國在東協提供的平台上發揮作用。但這種安排仍然是臨時性的,缺乏制度化保障。

血的教訓與未來挑戰

這場泰柬衝突給東南亞帶來的教訓是沉痛的:歷史遺留問題與新興安全挑戰的結合,足以讓整個地區陷入動盪。網路詐騙這樣的跨國犯罪已經不再是單純的執法問題,而是能夠引發國際衝突的安全威脅。

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更嚴重的是,當像柬埔寨這樣的國家可以靠犯罪經濟支撐財政,當威權領導人可以為了私人恩怨操弄國際關係,當區域組織對顯而易見的危機視而不見時,東南亞的和平穩定根本就是建立在沙堆上的城堡。

東協必須承認其衝突預防機制的徹底失敗,建立更強有力的衝突監測和預防機制。否則,下一次類似的危機爆發時,恐怕就不會只是5天的邊界戰爭,而是可能燒遍整個東南亞的區域大火。

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