菲律賓與中國在西菲律賓海再度爆發緊張對峙。菲律賓海岸防衛隊(PCG)一艘小型巡邏艦「卡布拉號」(BRP Cabra),9月19日前往黃岩島(Bajo de Masinloc,又稱斯卡伯勒或巴納塔格礁)巡邏時,遭遇中國龐大艦隊圍堵,包括至少8艘中國海警船與14艘海上民兵船,共達22艘。外界直指,北京此舉與近期宣布在黃岩島劃設「國家級自然保護區」有關。
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美國史丹佛大學戈迪安國家安全創新中心(Gordian Knot Center)旗下「海光計畫」(SeaLight)負責人雷.鮑威爾(Ray Powell)在社群平台指出,「卡布拉號」僅44公尺長,卻孤身面對中國龐大艦隊,顯示局勢相當嚴峻。
▲衛星影像顯示,菲律賓海巡署巡邏艦「卡布拉號」(Cabra,右側)在黃岩島海域單獨對峙多達22艘中國海警與民兵船隻,形成一面倒態勢。(圖/翻攝自Ray Powell/X)
中國9月10日宣布設立「黃岩島國家級自然保護區」,菲律賓政府隨即表達強烈反對。菲國國安顧問艾尼奧(Eduardo Año)批評,中國計畫「明顯非法」,違反《聯合國海洋法公約》(UNCLOS),根本是打著環境保護的旗號,行鞏固主權之實。
菲律賓國防部與軍方也表態,強調黃岩島屬於菲律賓專屬經濟海域(EEZ),中國無權單方面劃設保護區。
國際社會亦紛紛聲援菲律賓,包括丹麥、日本、加拿大與歐盟,均支持菲國外交部提出的抗議,認為中國此舉不僅侵犯菲律賓主權,也衝擊區域和平。
國際智庫「亞洲海事透明倡議」(AMTI)進一步指出,中國規劃的保護區,正好涵蓋過去因中國「挖蛤行動」而遭嚴重破壞的海域。AMTI估算,黃岩島一帶已有約1,900英畝珊瑚礁因採集巨大硨磲貝而受損,是南海受害最嚴重的區域之一。
硨磲貝採集方式通常是以螺旋槳拖曳珊瑚礁,造成弧形刮痕,不僅直接摧毀珊瑚,也導致沉積物覆蓋周邊水域,進一步窒息珊瑚生態。這些貝殼主要流入中國的珠寶與雕刻市場。
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AMTI補充,自2012年中國奪取黃岩島控制權以來,中國海警長駐此地,並默許甚至庇護漁民的挖蛤行動。2012至2015年間活動最為猖獗,甚至到2019年仍可見跡象。
目前菲律賓海巡尚未公布更多細節,但分析認為,中國若持續推動「自然保護區」計畫,恐進一步鞏固其對黃岩島的控制權,對菲律賓主權構成嚴重挑戰,也將再度升高南海局勢的緊張程度。