台南烏山頭水庫近日出現大片浮動太陽能板,部分民眾憂心在水庫種電恐影響水質與景觀。儘管經濟部水利署與嘉南農田水利會多次強調設施「依法設置、不影響飲用水安全」,但地方疑慮仍未平息,質疑政府推動綠能的同時,是否忽略民眾對水源安全的信任。
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烏山頭水庫是嘉南大圳的主要水源,被視為嘉南平原的「心臟」。自1920年開工、1930年完工以來,一直是南台灣最重要的水利工程之一,由日治時期技師八田與一主導規劃。其水源透過嘉南大圳輸送至平原各地,滋養農田與生活用水,使原本的「看天田」成為穩定供灌的沃土,也與曾文水庫聯合運用,共同維繫嘉南地區的灌溉命脈。因此,任何涉及烏山頭水庫的開發變動,皆引起地方高度關注。
這項由水利署推動、嘉南農田水利會辦理公開招標的「水面型浮動太陽光電設施」計畫,最終由新能股份旗下的興業綠能公司取得標案,2022年5月正式運作。案場裝置容量約13兆瓦(MW),面積約13公頃,年發電量預估可達1,700萬度,相當於4,900戶家庭用電量,減碳量約8,900公噸,為水利署列管的再生能源設施之一。
有長期在水庫捕蝦的居民指出,曾看見業者上門清洗光電板,但不清楚使用方式及清潔物質是否安全。多位當地民眾也表示,直到設備架設完畢才知道「水庫在種電」,認為政府未事前充分說明。「水庫依水保法不能開發,卻能種電?如果光電板出問題,誰敢喝這水?」他們坦言,雖理解減碳政策的重要性,但面對飲用水源地的改變,仍難完全放心。
台南市政府經發局則回應,烏山頭水庫水域總面積約980公頃,本案僅佔1.3%,並依法取得能源署電業籌設許可。水利署指出,光電模組主要由矽製成,外層以玻璃與鋁框封裝,材質無毒且不會溶出化學物質。浮筒採高密度聚乙烯(HDPE)材質,具抗酸鹼、抗紫外線及抗溶出特性;清洗作業僅能使用清水,不得添加任何藥劑。相關材質經韓國水資源公社技術協助並通過水質檢測,符合飲用水衛生標準。
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官方並舉出高雄阿公店水庫、新竹寶山水庫與金門金湖水庫等案例,指浮動式光電系統在國內外均無汙染紀錄,且能減少水體蒸發、抑制藻類孳生,對環境具正面效益。未來曾文水庫也規劃建置約24.6公頃光電場域,目前正進行招商。
不過,地方人士仍認為,政府多以理論數據與外國案例作為保證,缺乏實際長期監測報告。學者指出,浮動式光電可作為節地型綠能選項,但若水質監測資訊未公開透明,仍難說服居民信任。他建議主管機關建立追蹤機制,定期發布水質與環境影響資料,減少社會疑慮。