泰國與柬埔寨有意在即將召開的東協峰會上簽署和平協議，但外界普遍不樂觀。學者指出，這場歷時數十年的邊界糾紛與電信詐騙問題，已成東協能否維持區域團結與行動力的關鍵試金石。
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第47屆東協峰會將於10月26日至28日在馬來西亞吉隆坡舉行。美國總統川普（Donald Trump）已表示希望在峰會期間見證泰柬和平協議的簽署。泰國與柬埔寨雙方原則上已達成共識，馬來西亞總理安華（Anwar Ibrahim）23日透露，協議細節預計兩日內敲定，屆時將與川普一同出席見證儀式。
不過，觀察家認為協議成效存疑。金邊皇家大學研究員李諾麗（Nory Ly）指出：「川普出席並不保證和平能持久，因為泰柬雙方對協議的理解存在差異。」
泰柬邊界長達817公里，歷來糾紛不斷。今年7月爆發為期五天的邊境衝突，造成逾40人喪生。最終在馬來西亞斡旋及美中協調下達成停火，但外界普遍認為這場衝突再度暴露東協在處理區域爭端上的無力。
根據《聯合早報》報導，柬埔寨外交部長布拉索昆（Prak Sokhonn）表示，協議簽署後泰方將釋放18名柬方戰俘；但泰國政府回應稱，須在柬方遵守四項條件並停止敵對行動後才會放人。
分析指出，泰國軍方與王室在對柬政策上仍持強硬立場。朱拉蓬公主近日呼籲軍方在邊境地區興建圍牆，顯示軍方未必完全支持文官政府的和談方向。
新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院學者丁薩（Termsak Chalermpalanupap）分析，東協能提供的協助有限，根本挑戰在於組織缺乏法律約束力，也堅持「不干涉內政」原則，導致難以介入成員國之間的爭端。他指出：「東協最多只能呼籲雙方合作，真正的關鍵還是取決於泰柬是否有意願解決問題。」
除了邊界問題，柬埔寨境內的電信詐騙活動亦成為焦點。近期韓國學生遭綁致死、美英制裁柬埔寨太子集團事件，再次反映出電詐問題根深蒂固。國際特赦組織批評柬政府打擊不力，讓這項跨國犯罪產業持續壯大。
▲柬埔寨執法單位與韓國聯合工作小組10月16日前往茶膠省，稽查一處涉嫌電信詐騙的園區。（圖／路透社／達志影像）
學者指出，泰柬糾紛與電詐問題交織，也牽動中美角力。美國試圖藉峰會重塑區域影響力，川普高調介入更被認為與其追逐諾貝爾和平獎野心有關。不過，泰國與中國關係密切，柬埔寨新政府則尋求與美國修復關係，使局勢更添複雜。
南洋理工大學副教授駱明輝分析，東協去年成立的反詐騙工作小組是良好開端，但能否真正發揮作用仍待觀察。他直言：「如果東協連自身成員的爭端與電詐問題都無法處理，區域公信力勢必受損。」
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▲在柬埔寨涉入犯罪活動的64名韓國公民，10月18日由警方押送，自金邊德崇國際機場搭乘包機返抵首爾仁川國際機場。（圖／路透社／達志影像）