立法院三讀通過《財政收支劃分法》修正案,行政院認為窒礙難行,行政院長卓榮泰15日開記者會宣布,不副署《財劃法》,創下憲政首例。資深政治評論員吳崑玉說,藍綠大戰即將開打,綠營應盡早完成準備,且不要再擴大戰場,應直接鎖定在野的大魔王,也就是國民黨立院黨團總召傅崐萁。
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吳崑玉在《ETtoday新聞雲》撰文說,卓榮泰以不副署方式回應《財劃法》等修法爭議,實質上是試圖逼迫藍白陣營提出倒閣案,進而促成國會改選。不過,此時才公開表態已略顯遲緩,政治動能與社會情緒早已錯失第一波時機。
吳崑玉回顧指出,《財劃法》爭議升高初期,行政部門曾提出多份說帖與說明,但論述過於複雜,難以被社會大眾理解,導致政策風險未能有效轉化為政治壓力。他認為,若能以更直白方式說清楚中央財源遭大幅挪移、破壞財政紀律的後果,並明確表態政治底線,社會反應與輿論動向或許將截然不同。
在吳崑玉看來,《財劃法》修法結果,其實是藍白在國會取得絕對優勢後的必然發展。過去即便朝小野大,在野黨仍顧及未來執政可能性,對制度破壞有所節制,但如今藍白已不再以中央執政為目標,而是選擇全面削弱現有政府,對長期制度後果不再設防,導致憲政體制風險急速升高。
他進一步分析,行政與立法全面對撞的局面,其實在去年《憲法訴訟法》修法通過後便已可預見。原本作為憲政爭議仲裁者的大法官制度,因制度設計遭到弱化、提名遭全面杯葛,《憲法》法庭實質停擺,導致權力衝突失去緩衝機制,最終只剩政治對抗與制度崩解的風險。
吳崑玉也質疑,府院高層目前仍在法律技術層次爭論「不副署」或「不執行」的差異,卻未正視政治動員與實質戰略的問題。他直言,當行政權在人事與財政上遭全面壓縮,若未及早部署清楚戰略與替代方案,即便高舉憲政大旗,也難以形成有效反制力量。
吳崑玉結論,若總預算遲遲無法通過,中央政府與地方政府都將面臨資金斷流的現實壓力,這本身就是政治談判的重要籌碼。他警告,若僅停留在法律論戰與口水攻防,而無實質手段與戰術布局,藍白陣營不會因此退讓,僵局只會持續延燒,行政立法之戰恐怕仍將長期拖延。
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