是和解還是權宜?緬甸宣布兩萬人大特赦 試圖修補國際形象

▲緬甸軍政府宣布大規模特赦,包含涉反恐法定罪與起訴者,外界解讀為選後權力交接前的政治布局動作。(圖/美聯社/達志影像)
國際中心陳貞妤/綜合報導-2026-03-03 21:45:00
緬甸軍政府在選舉落幕與權力交接前夕,宣布了一項大規模特赦。此次釋放與撤訴人數突破2萬人,其中包括數千名依《反恐法》定罪或起訴的人士。這項行動的時間點緊貼新國會啟動,軍方在建立新政府架構的過程中,採取了對內降溫、對外修補形象的政治操作。

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官方公告顯示,共有超過1萬人獲得特赦,另有近1萬2500名涉及恐怖主義罪名的起訴者獲得撤訴。軍方強調此舉表現為促進「國家和解與穩定」,但未公開完整名單。觀察指出,自2021年政變以來,大量反對者被歸類為「恐怖勢力」,《反恐法》成為管控異議的主要法律工具。此次特赦的規模,反映出軍方在選舉後試圖調整司法手段的廣度。

政治犯援助協會(AAPP)統計,政變至今仍有數千人被關押,包括前國務資政翁山蘇姬與多名全國民主聯盟成員。過往軍方在獨立日等節慶亦曾多次特赦,但獲釋者多為一般刑事犯,政治受難者的比例相對有限,且部分人士在出獄後仍面臨監控風險。

這波大赦發生在由軍方主導的1月選舉之後。在主要反對黨未能參與的情況下,軍方支持的聯邦鞏固與發展黨(USDP)取得優勢。外媒分析,軍方藉由安排「選舉式過渡」為未來權力架構鋪路,並在國際壓力與經濟困境下釋出緩和訊號,試圖回應聯合國與西方國家對於以反恐名義拘捕平民的批評。

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儘管法律面出現特赦,前線戰事並未停歇。自2023年底起,多支民族武裝與地方武裝聯盟持續進攻,軍方已失去部分邊境控制權。加上通膨加劇與外資撤離的經濟壓力,軍政府表現出需要透過象徵性和解動作來緩解社會對立。

這場規模空前的特赦雖然在形式上釋放了善意,但若關鍵政治人物仍未獲釋,且反恐法架構未實質鬆動,社會裂痕恐難以真正彌合。軍方如何在選後時期平衡權力布局與國際壓力,將成為觀察緬甸未來走勢的關鍵指標。

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