油價破百美元衝擊印尼財政!補貼砍還是赤字破頂 普拉伯沃陷困局

▲中東戰事推升國際油價突破每桶100美元,印尼能源補貼壓力劇增, 甚至是普拉伯沃總統力推的免費營養餐計畫也受到衝擊。(圖/路透社/達志影像)
國際中心楊雅婷/綜合報導-2026-03-18 09:00:00
中東戰火燒出的油價漲勢,正讓印尼政府陷入一場燙手的財政難題。分析人士指出,雅加達能不能繼續維持長年補貼油價的政策,甚至是普拉伯沃總統力推的免費營養餐計畫,恐怕都要打上一個大問號。

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與許多東南亞鄰國相比,印尼目前尚未出現加油站大排長龍的景象,民眾生活也還未受到類似新冠疫情期間居家辦公那樣的直接衝擊。但這樣的平靜,恐怕撐不了太久。

分析人士指出,普拉伯沃正試圖靠大規模公共支出拉抬經濟,目標是將GDP成長率從去年的5.1%一路推升至2029年的8%。問題是,面對油價飆漲,印尼能使出的招數相當有限,政府現在站在一個三岔路口:砍燃油補貼可能引發社會動盪,大砍免費營養餐又傷民心,什麼都不動的話,財政赤字就可能衝破法定的GDP 3%上限。

印尼戰略與國際研究中心執行主任約瑟說得很直白:「我們已經到了危急關頭。」他指出,目前印尼的燃油與天然氣庫存只夠撐約3週,偏偏又找不到新的供應商來填補中東斷供留下的缺口。他判斷,政府最終恐怕別無選擇,只能動刀砍補貼。現行的燃油補貼幫一般民眾吸收了約30%至40%的油費支出,這塊補貼佔印尼年度預算的比重高達約15%。

除了燃油補貼,免費營養餐計畫同樣是另一個燙手山芋。這項提供數百萬名學童與孕婦免費餐食的旗艦政策,花掉將近一成的年度預算,又因後勤效率低落和食品安全疑慮長期飽受批評。約瑟認為,若將計畫範圍縮限至最需要援助的地區,政府最多可以省下100兆印尼盾。

印尼本身的石油產量大約只有消費量的一半,長期仰賴進口 ,因此才對國內燃料、電力與天然氣消費提供大量補貼。據總部位於倫敦的顧問公司凱投宏觀估算,印尼政府原本為2026年能源補貼編列了381兆印尼盾的預算,約佔GDP的1.5%。然而這個數字是以每桶70美元的油價為基準計算,如今國際油價在美以聯手攻伊後已突破每桶100美元,整個財政試算早已面目全非。

印尼財政部長普爾巴亞曾公開表示,一旦油價漲到每桶92美元,印尼財政赤字就會上衝至GDP的3.6%,正式踩破法定上限。他坦言:「如果預算真的撐不住,除了讓民眾分擔一部分,已經沒有其他路可走了。」

彭博社報導稱,受到市場擔憂油價持續高檔恐將迫使赤字上限鬆動的情緒拖累,雅加達股市綜合指數已跌至近8個月來的最低點。



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