Grab併購foodpanda台灣 學者籲不能只看市占率

▲高雄大學政治法律學系教授廖義銘對Grab併購foodpanda台灣提出看法。(圖/翻攝畫面)
記者陳美嘉/綜合報導-2026-04-19 23:07:42
前年底公平會否決了 Uber Eats 收購 foodpanda 台灣,理由是「限制競爭之不利益大於整體經濟利益」。今年3月Grab 宣布以六億美元接手foodpanda 台灣,此案正在公平會審查。高雄大學政治法律學系教授廖義銘指出,多數人把這當成一樁全新的併購案,但他有不同的看法。

廖義銘指出,「法政策分析的核心,是看法律沒說什麼。」他說,「前年那個否決,擋住了正面進攻。但法律沒有預見迂迴。」迂迴的路徑,其實並不隱蔽。Uber 持有Grab約13.1% 股權,執行長Khosrowshahi 在Grab董事會任職。Grab 宣布收購foodpanda台灣後僅二十五天,Uber 便以2.7 億歐元入股foodpanda母公司Delivery Hero,持股升至 7%。買方的股東是 Uber,賣方母公司的股東也是Uber,台灣市場僅存的競爭者還是Uber。

廖義銘認為,股權結構只是問題的表層。更深的風險在於「平台入口」的集中。Grab 不是一家單純的外送公司——它自我定位為super app,支付、物流、廣告、會員體系整合在同一個平台上。收購foodpanda台灣,買的不是一個外送品牌,而是一次性拿下消費者基礎、商戶網絡與數據資產。

廖義銘指出,2025年6月歐盟對Delivery Hero與Glovo的少數股權加董事席次結構裁罰3.29 億歐元,認定此類結構足以構成聯合壟斷風險。Uber對Grab的持股結構—13.1% 股權加董事席次—與該案如出一轍。他強調,這不只是Grab能不能買foodpanda的問題,這是台灣的競爭法制度,在面對跨國資本以迂迴方式達成集中時,有沒有能力辨識、有沒有意願回應的問題。前年那個否決,是台灣畫下的底線。今年的審查結果,將決定那條線是刻在石頭上的,還是畫在沙灘上的。

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