印尼想對馬六甲海峽收費!這兩國立刻反對 這條路走得通嗎?

▲印尼財政部長波巴亞在公開場合談及馬六甲海峽通行費構想,強調應善用國家戰略地位,引發區域關注。(圖/路透社/達志影像)
國際中心陳貞妤/綜合報導-2026-04-23 11:40:31
印尼政府拋出對馬六甲海峽船隻徵收通行費的構想,立刻牽動區域敏感神經。這條全球最重要的海上動脈之一,長年仰賴印尼、馬來西亞與新加坡共同維持航行安全,如今印尼有人主張把戰略地位轉化為財政收入,卻也讓沿岸國與航運市場開始擔心,若真朝收費方向推進,勢必衝擊海峽長年維持的「自由通行」原則。

印尼財政部長波巴亞(Purbaya Yudhi Sadewa)近日在雅加達一場研討會上表示,政府可以研究向通過馬六甲海峽的船隻收費,藉此更充分運用印尼所處的戰略位置。他說,這項想法呼應總統普拉伯沃希望印尼不要再把自己視為邊陲國家,而是要在國際舞台扮演更關鍵角色的方向。根據印尼媒體與《Jakarta Globe》報導,波巴亞也提到,這項構想部分靈感來自伊朗曾談到對荷莫茲海峽收費的討論。

不過,波巴亞也沒有把話說死。他坦言,這仍只是初步想法,若真的要推進,除了得和馬來西亞、新加坡協商,也必須評估對全球貿易流動的連帶影響。波巴亞之後已淡化外界對「即將收費」的解讀,重申此事受制於法律與國際貿易現實,印尼不會輕易拿戰略水道做單邊操作。

新加坡外交部長維文(Vivian Balakrishnan)4月22日表示,馬六甲海峽與新加坡海峽必須持續對所有船隻保持自由開放,新加坡不支持任何限制通行的作法。他也指出,印尼、馬來西亞與新加坡作為海峽沿岸國,原本就有合作機制,共同確保這條航道維持開放與安全,沒有向過境船隻收費的安排。

馬國外交部長莫哈末哈山(Mohamad Hasan)表示,馬六甲海峽事涉多邊協調,不可能由任何一方單獨決定;較早前,馬方也已表明,馬六甲與新加坡海峽應繼續向所有船隻開放,不支持任何限制航行的方案。從馬新兩國回應來看,印尼這項提議短期內要真正形成政策,阻力相當明顯。

馬六甲海峽之所以敏感,不只是因為它靠近東南亞三國,更因為這裡是連接印度洋與南海的重要咽喉。近期中東局勢升高後,全球航運與能源市場對各大戰略水道的關注再度升溫,連美軍艦通過馬六甲海峽的動向都受到媒體追蹤。也因如此,任何涉及收費、限制或改變通行制度的說法,都很容易被市場解讀成可能增加全球物流與保險成本的新變數。

從國際海洋法角度來看,馬六甲海峽屬於供國際航行使用的海峽。《聯合國海洋法公約》第38條寫明,所有船舶與航空器都享有「過境通行權」,且這種通行不應受到妨礙。這也是為什麼新加坡近來反覆強調,國際海峽的航行權利不是可以隨意談條件的籌碼。印尼如今提出收費構想,若未來真的要推進,除了政治協商,更可能碰上國際法與既有航運秩序的硬限制。

印尼這番表態更像是在測試外界反應,也反映印尼希望把自身地緣位置轉化為更實際利益的盤算;但馬六甲海峽不是普通航道,而是牽動區域安全、全球能源運輸與國際法秩序的敏感地帶。當馬來西亞與新加坡都已先後表態反對限制通行,這項構想目前政治表態意味濃厚,但距離真正落地仍有一段距離。
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