高雄市正義市場日前爆發嚴重的春捲食物中毒事件,卻因攤商未投保產品責任險,後續恐面臨賠償與求償困難的問題。市議員張博洋指出,許多產品責任險附加條款中會將「未依規定標示生產日期及使用期限」或「未依規定標示儲存方式造成變質」列為不負賠償責任的項目。由於市場攤商的營運型態難以達到這些標示標準,即便投保也容易陷入理賠爭議,導致許多保險公司為避免麻煩而直接拒保。
為提升攤販的抗風險能力、產品信譽與消費者信任,張博洋向市府提出包括經發局應主動出擊,媒合保險業者開辦「專案保險」,針對現有產品責任險的爭議、不足及遺漏的部分進行改善,為攤商量身打造合適的保單。以及規範高雄市零售市場攤販、市集攤車攤商應加入專案產品責任險投保,藉此全面提升業主的抗風險能力,建構更完善的基層食安防護網等兩項具體政策建議。
張博洋表示,根據現行《食品安全衛生管理法》規定,僅有具備商業登記、公司登記或工廠登記的食品業者,才必須強制投保產品責任險,一般的市場攤商並非強制投保對象。雖然經發局目前有加強宣導並鼓勵攤販自主投保,但現行市場攤販與市集攤車卻面臨「想投保被拒絕,就算投保也無法理賠」的困境,他要求經發局應積極媒合保險業者開辦專案保險,並規範攤商投保,以保障消費者權益並提升業者抗風險能力。
此外,許多保險專案明文規定僅適用於「固定店面、固定攤販」,直接將「流動攤販」排除在外,導致市集攤販與攤車根本無法投保,成為食安風險控管的嚴重漏洞。張博洋進一步指出,高市府近年來大力發展攤車及市集經濟,更積極推出青年攤車品牌輔導計畫,然而許多攤車在實際營運時,卻時常遇到被保險公司拒絕承保的窘境。
經發局局長廖泰翔答詢表示,將與產險業者討論,針對所轄公有市場研議可以實質保障攤商、消費者的配套政策,市集攤車的部分則會跟青年局共同討論。