海光獎3/海底下的攻防!從「宏泰 58 號」案看海纜保衛戰

▲海巡署副署長謝慶欽接受《NOWNEWS今日新聞》專訪,透露海巡署如何保衛海底電纜。(圖/記者朱永強攝)
記者蘇柏銓/台北報導-2026-04-28 08:00:00
2025年2月,擁有中資背景的多哥籍貨輪「宏泰58號」在台南外海惡意勾斷台澎第3海纜線,海巡人員在8、9極大浪中冒險登檢,不僅成功將嫌犯移送法辦,更寫下全球首例以刑事程序追訴判刑的海纜損壞案件紀錄。就在首屆海光獎前夕,海巡署副署長謝慶欽接受《NOWNEWS今日新聞》專訪表示,海底電纜是台灣對外連絡管道,「它是我們的數位生命線」,面對具中資背景、動機不明的「次標準權宜輪」威脅,海巡署已建檔列管153艘黑名單,透過雷達全天候偵測監控,若有可疑船舶也會派艇登檢,另外也和業者、主管機關乃至於跨國合作,多管齊下共同遏制。

台灣目前共有25條海底電纜(對外15條、離島間10條),近年來頻繁發生勾斷事件。謝慶欽坦言,要證實這些權宜輪船隻背後是否有政治或軍事動機非常困難,但絕不能排除其在戰時受指示斷開電纜的可能性,而「宏泰58號」案便是其中一案。

▲海巡登檢破壞海纜的多哥籍《宏泰58》貨輪(圖/擷取自海巡署官網)
回憶起案發當天,謝慶欽指出,「宏泰58號」本就在監控名單內。當時海象極差,海巡署多次廣播要求其離開海纜區,該船卻在起錨時勾斷電纜,被中華電信的自動告警系統通報,所以海巡署以現行犯把它帶回來。

「自動告警系統(SOWS)已發出警示,我們廣播了七次,它都不聽,甚至還多次更換船名、抽換鐵牌。」謝慶欽詳細羅列該船的可疑行徑,指出船上海圖系統已明確標示海纜區,在各項事證俱全下,法官認定其行為屬於「故意」而非過失,最終重判3年有期徒刑。

海底下的威脅並非隨機發生,這些頻繁肇事的船隻,大多登記在「東京備忘錄」(Tokyo MOU)中管理鬆散的「黑旗國」,船隻通常船齡超過12年,規避昂貴的維護費用,降低營運成本,競標海運賺取暴利。謝慶欽說,這些船隻平時做商業行為,可是進港前可能在周遭海域徘徊,一但靠近海纜區就很容易勾斷。 

為了有效預防,海巡署根據航港局提供的情資,針對近年在台灣周遭海域的航行慣性與執法紀錄,將船舶區分為「高危險、低危險、持續觀察」三類名單。目前共列管153艘具中資背景或外國籍的權宜輪,類別涵蓋貨輪、滾裝貨輪、半潛船及拖船。

「這些船隻一旦進入我國海域,就會啟動全程監控。」謝慶欽說明,若偵測到危險,海巡會立即派艇驅離或由航政機關廣播警告;萬一海纜遭勾斷,與中華電信連線的自動告警系統(SOWS)會瞬間通報,海巡署便能立即回放雷達航跡,鎖定目標進行登檢、扣押。

除了海上應對,海巡署也善用法律工具打擊這些船隻的痛點。謝慶欽說,權宜輪常為了節省停泊費而在外海徘徊,「現在《海岸巡防法》修過後,若驅離不聽或驅離復返的話,可以檢附相關事證函送航港局,禁止該船入港」,不讓它進港它就沒有在外面逗留徘徊的動力,透過多管齊下保護海纜安全。

不過登檢其實也有很大風險,謝慶欽說,第一要海象允許,第二則是勾斷海纜後,回傳需要時間,如果船隻關閉船舶自動辨識系統(AIS),茫茫大海更難搜尋,若無法登檢,他們也會透過外交跟兩岸管道,或是通報下個目的地港配合蒐證,他直言勾斷海底電纜是跨境犯罪,需要國際間的合作,不能把台灣排除在外,所以各國應該用「創意的方式」讓台灣加入相關國際組織,不僅在執法,也能補上情資分享的漏洞,因為類似的俄羅斯「影子艦隊」威脅目前也在歐洲波羅的海上演。他強調,這不只是台灣的問題,而是國際海域安全共同的挑戰。

至於何謂「有創意的方式」?謝慶欽說,海巡是負責海域執法,敏感度較低,台灣跟很多國家有簽署合作備忘錄,但大多是海上救生救難,但希望也可以簽打擊海底電纜犯罪的合作備忘錄,可以分享情資,隨時通報,這樣對打擊權宜輪造成的危害,會有很大幫助,「不是單打獨鬥,而是用國際間的力量遏止犯罪」。

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