吳春城任內推動壯世代五大勞動法案 力解台灣缺工荒!

▲慶五一先翻轉「年齡斷崖」!吳春城任內推動壯世代五大勞動法案,力解台灣缺工荒!(圖/壯世代教科文協會提供)
本報訊-2026-05-01 13:14:37
五一勞動節前夕,前立法委員吳春城向全台勞動者致敬,並強調面對台灣日益嚴峻的缺工危機,唯有釋放「壯世代」的勞動力潛能,才能根本化解產業燃眉之急。吳春城指出,根據勞動部2026年最新統計,台灣勞動市場正處於嚴重的「年齡斷崖」:55歲後的勞參率驟降至62%,60至64歲僅剩4成,遠低於日本的80%、韓國的70%與美國的60%。而65歲以上的勞參率更不到1成,顯示大量經驗豐富的專業人力被過早排除在職場之外。 

吳春城表示,旅宿、製造、醫療照護與服務業正承受缺工最痛苦的衝擊。雖然引進移工是短期選項,但台灣擁有超過800萬名55歲以上、具備工作能力且有貢獻意願的「壯世代」,這才是台灣最珍貴的「經驗資本」與「本土紅利」。為此,吳春城於任內主導並推動五項關鍵法案,為勞動者建構更友善的職場環境: 

一、 修正《勞動基準法》:打破強制退休緊箍咒
推動第五十四條修正案,新增強制退休「年齡例外情況」,允許勞雇雙方協商延後退休年齡,雇主不得對留任之資深勞工有薪資歧視,正式讓「退休不退場」法制化,保護資深勞工的勞動權。 

二、 修正《中高齡者及高齡者就業促進法》:啟動職務再設計
要求中央每兩年訂定就業計畫,並將企業對中高齡勞工的「退休準備協助」從1年延長至2年。透過補助職務再設計與推動彈性工作模式,協助壯世代順利「轉場」,讓經驗價值得以持續變現。 

三、 修正《中小企業發展條例》:聘僱壯世代享 200% 抵稅
鼓勵中小企業加薪與增僱員工,修正案刪除「景氣啟動門檻」,並將增僱 24 歲以下 及納入 65 歲以上 本國籍基層員工的薪資費用抵稅率由 150% 提高至 200%。這項政策被視為引導企業盤點本土壯世代人力的重要誘因,只要中小企業增僱符合條件之員工並提高整體薪資,即可在 200% 限度內自當年度營利事業所得額中減除。 

四、《就業服務法》:精簡照顧行政、解放家庭勞動力
推動第四十六條修正,讓80歲以上長者及70歲以上癌症二期病患免巴氏量表即可聘僱外籍看護。此舉旨在減輕家庭照顧負擔,讓原本受困於照顧壓力的壯世代勞動力能重回職場,達成「三代互惠」的社會循環。 

五、 制定《壯世代政策與產業發展促進法》:全球首部專法領航
主導制定全台首部《壯促法》,將壯世代定義為「55歲以上有工作能力者」,確立其為「發展主體」而非「照護客體」。此法賦予國發會主管機關地位,要求跨部會投入資源,從金融、教育、科技等面向輔導壯世代產業,維護勞動尊嚴。 

吳春城強調:「壯世代不是社會的負擔,而是驅動台灣經濟的第二曲線。」實現「分子變分母」的制度革命,讓壯世代持續產出、貢獻與消費,不僅能緩解年輕世代的扶養壓力,更能讓台灣在超高齡社會中展現強大的韌性與競爭力。

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