新北市長參選人李四川研擬推出「TPASS」升級版,讓交通月票不僅可以搭捷運、公車、火車,也可以搭乘高鐵,不過,交通部長陳世凱直言,目前尚沒有規劃討論高鐵納入月票範圍。專家學者表示,TPASS目標是日常通勤,與高鐵性質不同,擔憂降低整體服務品質與效率,也不符資源配置原則。
TPASS為通勤月票可在30天內無限搭乘生活圈內的交通運具,例如基北北桃生活圈有1200元搭乘,輕軌、捷運、公車、台鐵、客運等,而基隆市境內也有288元月票可搭公車、台鐵。
高速鐵路屬於「高容量但同時高度稀缺的時段資源」。台灣大學賴勇成教授指出,以台灣高鐵為例,在通勤尖峰或連假期間,指定席與自由席乘載率常接近滿載,顯示系統在高需求時段已高度緊繃。若透過類似月票的低邊際成本機制(如TPASS)誘發額外需求,將進一步加劇尖峰壅擠,削弱服務品質與營運調度彈性。
賴勇成援引國際經驗,以法國TGV、德國ICE與日本東海道新幹線為例,多採收益管理機制,透過票價與座位配置引導需求分散,而非以低固定費率刺激使用。德國則更將ICE高鐵車次排除於一般通勤月票體系之外,顯示制度上刻意區隔高鐵與都會區大眾運輸服務。他也說,國際經驗亦顯示,高鐵系統普遍未納入都市通勤月票。
此外,高鐵以對號座為主且運能有限,現行運輸量能已高度飽和,尖峰時段座位供給緊繃,無法如都市捷運系統透過站立載客或高頻加班吸收尖峰需求。賴勇成說,一旦導入低價不限次數月票,容易造成短途通勤族集中占用尖峰座位,排擠長途與商務旅客,進而產生營收稀釋與資源錯配之問題。
賴勇成建議,高鐵較適合維持以價格機制與差異化票種為核心的營運模式,而非納入全面性都會月票制度;較可行的方向,是針對特定族群設計具使用限制的定期產品,並搭配時段或車次管控,以兼顧容量效率與財務穩定。
成功大學教授鄭永祥也說,TPASS月票是為減輕民眾日常通勤負擔所設計之補貼工具,主要針對中短距離、具高度日常性的公共運輸使用需求;而高鐵屬高單價、長距離之快速運輸系統,兩者在政策定位與功能上明顯不同,若貿然納入,將偏離原有制度設計初衷。
此外,高鐵票價基數較高,一旦納入TPASS補貼,將大幅增加政府財政負擔,恐形成不可持續之補貼壓力,並產生資源排擠效應,反而影響原本應優先支持之通勤族群,降低政策公平性。再者,目前高鐵尖峰時段運能已接近飽和,如大量通勤需求透過月票湧入,勢必影響整體服務品質與旅運效率。