美國總統川普(Donald Trump)與中國國家主席習近平舉行了眾所矚目的峰會,但不論是貿易,還是台灣與地緣政治等核心議題上幾乎沒有重大突破。但川普在結束訪問後表示:「我們不需要一場9500英里外的戰爭」以及似乎將對台軍購作為「對中籌碼」的舉動掀起討論。美國外交關係協會(CFR)刊文分析指出,北京正試圖藉由此次川習會建立對中國較有利的「休戰框架」,並將台灣問題作為未來美中關係的核心試金石。
曾任美國貿易談判代表的美國智庫外交關係協會(CFR)會長傅洛曼(Michael Froman)以
《台灣問題之外:川習峰會下的「體面和平」》(Beyond Taiwan, a “Decent Peace” at the Trump-Xi Summit)為題,刊文分析指出,此次川習會如外界預期缺乏重大突破,但至少成功避免情勢進一步惡化,形成一種脆弱但暫時的「停火狀態」。
他在文中指出,兩位領導人都能宣稱自己取得部分成果。對川普而言,這意味著新一輪的商業成果,中國承諾買更多飛機、農產品和能源產品。對習近平來說,則藉此次峰會再次強調台灣問題的重要性,並試圖為未來美中關係建立新的框架。
台灣問題:核心的試金石
文章表示,台灣問題顯然是習近平在此次峰會核心關切的議題之一。中國官媒新華社在習近平談話尚未結束前便搶先發布消息稱,習近平警告,「台灣問題是中美關係中最重要的問題」,若處理得當,雙邊關係可維持穩定;若處理不當,兩國甚至可能發生衝突,使整體關係陷入危機。
習近平甚至表示,中華民族「偉大復興」與川普的「讓美國再次偉大(MAGA)」理念可以「並行不悖」。由於北京所稱的「統一台灣」正是其民族復興論述的重要核心,因此外界認為,習近平可能期待川普陣營內較偏向孤立主義的勢力壯大,以降低美國在台海衝突中軍事介入的可能性。
川普在返回美國途中則向媒體透露,他與習近平「談了很多台灣問題」,並詳細討論美國對台總額140億美元的軍售案。川普表示,「我認為現在最不需要的,就是一場發生在9500英里外的戰爭。」但他同時強調,自己並未在台灣問題上作出任何承諾。
傅洛曼認為,川普接下來如何處理這筆對台軍售案,將成為觀察此次峰會實際影響的重要指標之一。無論是批准軍售、延後推進,或將其作為與北京談判的籌碼,都可能對未來台海局勢與美中關係帶來重大影響。
▲美國總統川普在結束訪中行,在空軍一號上接受媒體提問,並表示「我們不需要一場9500英里外的戰爭」。(圖/美聯社/達志影像) 文章引述曾任白宮中國事務官員、現任CFR中國問題專家杜如松(Rush Doshi)的分析指出,北京似乎希望藉由這次峰會建立一種對中國較有利的「休戰框架」,並希望該框架能延續至川普任期之後,成為後貿易戰時代美中關係的新基準。
他認為,北京未來可能將美國任何針對中國產能過剩問題的措施,或是遏止台海衝突的行動,視為破壞這一新框架的舉動。儘管中國已承認美中關係存在競爭性,但仍希望將競爭控制在「可接受範圍內」。
「戰略穩定」的全新口號
習近平在北京人民大會堂表示,他已與川普就「建立具有戰略穩定性的建設性中美關係新願景」達成共識,並稱這將為未來三年甚至更長時間的中美關係提供戰略指引。
中國官方近年頻繁提出各種描述中美關係的新政治口號,例如過去曾強調的「相互尊重、和平共處、合作共贏」,但外界普遍認為這類措辭在翻譯成英文後往往顯得空泛,也容易被解讀為中國在「雙贏」中取得更大利益。
值得注意的是,習近平此次還提到,美中是否能避免落入所謂的「修昔底德陷阱(Thucydides Trap)」,建立新的大國關係模式。這一概念源自美國學者艾利森(Graham Allison)的理論,意指新興強權崛起可能導致與既有霸權發生衝突。傅洛曼認為,習近平藉此暗示中國崛起勢不可擋,美國應接受中國地位提升,否則雙方恐爆發更危險的大國衝突。