經貿開放成泡影?印尼總統強控出口市場 煤炭、棕櫚油全面納管

▲印尼總統普拉伯沃(Prabowo Subianto)宣布將煤炭、棕櫚油及含鐵合金出口全面「收歸國有」監管。(圖/美聯社/達志影像)
國際中心陳雨艾/綜合報導-2026-05-21 12:30:28
為了增加國家稅收並應對中東戰爭引發的油價暴漲與通膨衝擊,印尼總統普拉伯沃(Prabowo Subianto)拋出震撼彈,宣布將煤炭、棕櫚油及含鐵合金出口全面「收歸國有」監管。


密謀數週 高層也不知情

據內部知情人士透露,今年5月初,普拉伯沃在雅加達南部的私邸秘密召集了少數心腹,緊急商討如何在外匯受油價飆升衝擊的背景下為國家籌措資金。

最終,他們決定在印尼國家投資管理機構「達南塔拉」(Daya Anagata Nusantara,簡稱Danantara)旗下成立新的國有實體,全面監管印尼的棕櫚油、煤炭與合金出口。這些出口去年的總價值超過650億美元。

這項計畫被列為最高機密,甚至連「達南塔拉」的高層主管在傳言滿天飛時都毫不知情。

直到週三(20日),普拉伯沃於國會發表演說,表示越來越確信自己必須執行憲法規定,即「土地、水及其中所含的一切天然資源,必須由全體印尼人共享」。

他向議員們喊話:「如果我們繼續走老路,印尼永遠不會繁榮。儘管我們擁有巨大的福祉,但仍然是一個軟弱的國家,害怕美元匯率、害怕燃料短缺和外部衝擊。」

普拉伯沃稱,印尼的財政收入佔GDP的比重是全球最低之列。他也警告商界巨頭,未來還將推出更多措施。

他提到,科技使當局能夠更有效地監控非法活動,包括非法採礦、非法種植園和隱藏財富。他強調,「有罪不罰的時代即將結束」。


市場全面恐慌!恐引發壟斷與國際外資撤資潮

這篇演說引起市場震動,印尼官員隨後表示,從6月1日起,出口商將被要求向「達南塔拉」報告其銷售額,三個月後,該主權財富基金將開始處理合約、運輸和出口付款流程。


消息公佈後,雅加達股市一度下跌近1.5%。棕櫚油產業團體也批評,新制度可能導致壟斷風險。

同一天,印尼央行兩年來首次升息0.5個百分點,把基準利率上調5.25%,以穩定持續貶值的印尼盾,並控制通貨膨脹。

《彭博社》報導,普拉伯沃的舉動,可以說是自前獨裁者蘇哈托(Suharto)時代以來,印尼政府對經濟進行的最大規模的控制。蘇哈托統治印尼長達32年,他曾是普拉伯沃的岳父。


經貿開放成泡影?政策透明度成硬傷

國際評級機構惠譽(Fitch Ratings)早在今年 3 月就因擔憂其「決策權過度集中、缺乏一致性與可信度」而將印尼的信用評等展望下調至「負面」;MSCI 明晟指數也在今年 1 月威脅要將印尼降級為前沿市場(Frontier Market)。

政治風險分析師指出,普拉伯沃此舉完全與他過去在國際上樹立的「經貿開放」形象背道而馳,嚴重打擊投資人信心。

雖然加強監管出發點是為了增加國庫收入以支持基礎建設與教育,但混亂且缺乏透明度的政策執行力恐怕是最大硬傷。

《聯合早報》引述專家說法指出,如今市場擔憂印尼走向集中管理和國家主導的經濟模式,加強對大宗商品出口的管控將進一步削弱投資者信心。達南塔拉旗下國營負責出口管控,若缺乏透明度,也會使礦業、種植業及大宗商品貿易的投資生態系統惡化。

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