行政院昨(21)日召集各地方政府,共同針對《食品安全衛生管理法》研商修法方向,不過桃園市長張善政認為,食安治理在處理系統性風險上仍顯不足,「關鍵節點」應有更高密度的監測與管理,與其談論罰則與責任歸屬,更重要的是留下一套好的制度,也藉此呼籲中央重新思考食安治理思維,別讓相同的風險,以相同的方式重演。
張善政提到,十多年前,台灣接連發生塑化劑、毒澱粉、黑心油等重大食安事件,當時他擔任政務委員,臨危受命,接下了跨部會整合,推動「食品雲」計畫,建立5大核心系統:非登不可、非追不可、非報不可、非驗不可與非稽不可。整合食品業者登錄、追溯、檢驗、稽查等資訊,希望讓食安管理從各自為政,走向資料整合;從事後追查,逐步走向即時應變。
比起咎責「制度化」更重要!張善政:思考新治理思維
「這次中聯油品事件,廠商責任最大。」張善政直言,但當風險會沿著共同原料快速向下游擴散,這就不再是一家工廠的過失、一項產品的問題,而是食安的系統性風險,這也反映現行治理架構仍有不足。因此,他認為思考新的治理思維,讓系統性風險更加可預防、可控制,事件發生後能更迅速應變,是比爭執責任歸屬更重要的課題。
張善政指出,「關鍵節點」平時就應有更高密度的監測與管理、更完整的流向資料,以及更即時的跨機關資訊交換。一旦發現異常,就必須立即啟動不同層級的應變程序。食安治理的關鍵,是把這些情境事先制度化,哪種情況由地方機關即時處理、哪種中央政府統一監管與指揮、哪種全國同步通報、哪種中央地方合作?而不是每次出事才重新協調權責。
桃園已經動起來了!張善政:將實務經驗提供中央參考
張善政表示,桃園已開始著手,經智慧城鄉發展委員會整理資安相關治理原則,並由衛生局盤點現行食安事件處理流程,研議如何結合食品產業現況與法令要求,將資安領域中,事件分級、關鍵供應鏈管理、資訊共享、預警機制,以及中央與地方權責分工,導入食安管理。
「如果中央仍需要時間研議,桃園也願意先嘗試、先驗證,再把地方的實務經驗提供給中央參考。」張善政強調,食安事件帶來的民眾不安,需要的是能真正降低風險的制度解方,真正成熟的治理,不是每次出事都重新追究一次責任,而是留下一套更好的制度,讓相同的風險,不再以相同的方式重演,這才是公共治理真正的價值。