國民黨725「反癌油」活動才剛落幕,旋即宣布響應民間團體,號召民眾8月1日重返凱道,聚焦「拒絕毒酒駕、人民要安全、治安要警察、司法要正義」等訴求。在朝野對立持續升溫之際,媒體人黃揚明也拋出「倒閣會是在野黨選項?」的討論,分析若不信任案成真,台灣政局恐將出現3種發展路徑,甚至不排除走向解散國會、全面改選立委。
黃揚明解析倒閣機制 最快75天完成國會重選
黃揚明指出,外界近來熱議的「倒閣」,正式名稱其實是《憲法增修條文》規定的「對行政院長不信任案」。簡單來說,只要有38名立委連署即可提出,提出後72小時進入審議程序,再於48小時內完成記名表決;若獲57席以上立委支持,行政院長必須在10天內請辭,並可同時建請總統解散立法院。
黃揚明接著說明,若行政院長呈請總統解散立法院,總統諮詢立法院長後,就可以選擇是否宣告解散立法院;若總統決定解散國會,依法須在60天內重新舉行立委選舉,從提出不信任案到國會改選完成,整個流程最長約75天。
三條政治路徑曝光 卓榮泰去留成最大焦點
針對倒閣若成功後的政治發展,黃揚明提出3種可能情境。第一,由行政院長卓榮泰請辭,總統賴清德不解散立法院,另行任命新行政院長並進行內閣改組;第二,同樣由卓榮泰請辭,但賴清德不解散國會,再次任命卓榮泰回鍋,僅進行小幅內閣調整;第三,則是卓榮泰下台後,賴清德決定解散立法院,重新舉行立委全面改選。
黃揚明認為,基本上,前兩項政治途徑,理論上是執政黨若無把握掌控多數民意時會採取的方案,都是屬於「政治止血」的作法,而任命他人又比再讓卓榮泰出任的政治風險低。
去年喊倒閣未有下文 如今民意若翻轉還敢嗎?
黃揚明也提到一項有趣的觀察點,去年執政黨、支持者及側翼陣營曾頻頻喊話,要在野黨「有種就提倒閣、解散國會」,如今若民進黨支持度落居下風,是否還會繼續高喊倒閣?他回顧,去年4月台北市長蔣萬安曾因反制大罷免提出倒閣構想,但最後在野陣營並未採取行動;如今朝野都將重新盤算政治利益,再決定是否出手。
黃揚明並認為,若民怨持續升高,執政黨為了止血,第一種方案仍有機會成為考量,只是在賴清德總統的不屈服特質下,面對這樣的憲政困境,恐怕採取的不會是外界所預測的「政治膝反射」,如當年不進台南市議會的模式恐再複製,也就是倒閣後再任命卓榮泰的可能性,絕對不會是0。
解散國會是豪賭?黃揚明拋一連串問題:賴清德敢嗎
至於第三條路徑,也就是解散立法院重選,黃揚明直言,真正關鍵不在制度,而在於賴清德敢嗎?民進黨敢嗎?他指出,距離2026九合一選舉僅剩約4個月,若此時啟動解散國會程序,各黨將面臨區域立委先重選、接著又投入縣市長選戰的雙重壓力。
黃揚明續指,屆時,已獲提名參選縣市長的現任立委,要先參選下屆立委嗎?同時間競選兩個公職?會不會導致黨內不滿?地方早已掛滿縣市長及議員看板,是否還有空間讓立委候選人掛?各政黨能否在短時間內完成提名布局?這些問題都將成為巨大考驗。
三條路都是政治豪賭 民意才是最後答案
黃揚明分析,若民進黨評估重選後仍難取得國會多數,賴清德自然不會選擇解散國會,「拿石頭砸自己的腳」;反之,若民進黨評估主流民意是他的靠山,本屆憲政史上首次解散國會重選,也並非毫無可能。
最後,黃揚明表示,台灣政治僵局是否需要透過一場憲政震撼彈重新洗牌,如今已經值得開始討論。無論是第一條「認輸」、第二條「不認輸」,還是第三條「賭局」,終將取決於哪一方真正掌握民意優勢;若站在民意少數的一方,任何一個選項,都會是棘手的政治地雷引信。