總統賴清德今年5月拍板「少子化大禮包」,一口氣祭出18項措施,預計最快可以在2027年元旦上路。然而,涉及多項核心措施的《性別平等工作法》、《就業保險法》,在立法院衛環委員會歷經兩次審查後,對「育兒減少工時」、「育嬰留職停薪適用年齡」等爭議條文仍難獲共識。最終多數條文決議保留並送政黨協商,恐無法趕在本會期完成三讀。
爭議條文卡關!「少子化大禮包」明年元旦上路生變數
按照立法院慣例,下半年會期往往會聚焦在預算審查,難以安排法條審議,因此若錯過本會期最後一天,也就是8月31日的話,恐怕今年就較難三讀通過,進而導致「少子化大禮包」無法在明年元旦如期上路。
對此,勞動部長洪申翰說,並沒有覺得很不順利,因為立委版本非常多,勞動部一直都有跟立委溝通如何收斂法案,認為明確有進展,接下來是會持續跟委員找到共識,不認為會有跳票問題,還是有信心明年元旦上路。
今日會議已是第二次逐條審查,但仍有130案草案版本尚未收斂。上午針對《性工法》討論部分,勞動部與立委在陪產假、產檢假、育兒減少工時、育嬰留職停薪適用年齡各執己見。
育嬰留停適用年齡 政府堅持維持6歲
關於育嬰留停的適用年齡門檻,行政院版本擬從現行「未滿 3 歲」放寬至「未滿 6 歲」。但多位立委主張應進一步擴大至 8 歲甚至 12 歲,主因是國小低年級學童仍處於「幼小銜接」期且課業多為半天,家長照顧需求依然顯著。
但勞動部仍堅持維持6歲標準,認為若提高適用年齡門檻,適用人數則倍增,尤其對於中小型企業的人力配置將會出現過分負擔;最終勞動部與立委版本無法達成共識,保留送政黨協商。
另外,針對育兒減少工時部分,立委提案針對撫育 12 歲以下子女的受僱者,應賦予其每日減少 1 小時工時或調整工時的權利,而且必須要入法才可以確保勞工「看得到也吃得到」,同時也要納入遠距辦公的選項。
但勞動部同樣反對,認為台灣多數企業是中小企業,若直接修入法,將可能進一步影響到職場管理及公平性,認為比較適合的作法是採取兩階段獎勵計畫,透過政府編列預算,補貼減少工時薪資,並讓企業把育兒減少工時納入ESG評分,雙方分歧之下,還是決議送政黨協商。
《就保法》津貼項目分歧 僅少數條文順利通過
《就保法》方面,針對「育兒留職停薪」請領條件規定的《就保法》第10條、第11條、第19條等規定,包括是否增訂親子假津貼、家庭照顧假津貼、親子教育假津貼等項目有不同意見。
政府尤其堅持,社會保險及社會福利不應該混為一談;最終僅通過第20條、第25條,縮短辦理求職登記後第8日起失業給付、公立就業服務機構登記起7日內推介就業或安排職訓。