國發會今（28）日公布最新人口推估，去年生育率僅有0.695人，較2024年所作的低推估0.8人還要更低；據今年預估，全年總出生人口約落在9.4萬人，比先前預估提早4年跌破10萬人。對此，國發會人力發展處長謝佳宜表示，這次加入產檢數及結婚對數做為參考，發現台灣男女有偶率20年來明顯減少，分別僅有35.9%、43.5%，也讓台灣第一胎生母平均年齡推遲至31.8歲，比2005年增加4.1歲，都與出生數不如預期有關。
據統計，今年1至7月新生兒人口數為5.4萬人，推測全年將落在9.4萬人，比先前預估提早4年跌破10萬人關卡。考量到去年生育水準變化與國外生育率變動趨勢，國發會2024年原本預估到2070年的長期總生育率中推估為1.0人，這次公布下修為2075年0.8人。
出生率比預估嚴重 國發會：與有偶率下滑有關
按此推算，2035年總人口將降至2,197萬人、2045年降至1,998萬人，而在50年後的2075年，則會降至1,215萬人，幾乎是現在人口的一半。
媒體詢問，2024年推估時，2025年新生兒應還有12.6萬人，但實際上僅有10.7萬人，今年則跌到9.4萬人；去年生育率僅有0.695人，也低於先前公布0.8人低推估，這背後是否原因？
謝佳宜坦言，近兩次調查生育率下降幅度確實比過往來得大，這次調查首度納入產檢數及結婚對數做為參考，原因是台灣婚生子女比率較高，因此想從婚育看出與生育率關聯性。
結果發現，台灣20至49歲，女性有偶率從2005年的55.3%降至43.5%，男性有偶率從49.3%降至35.9%，也連帶導致第一胎生母平均年齡來到31.8歲，較2005年增加4.1歲。
對於台灣有偶率急速下降、推遲適婚年齡，謝佳宜表示，包括經濟、生活型態都是綜合原因之一。
▲台灣20至49歲，女性有偶率從2005年的55.3%降至43.5%，男性有偶率從49.3%降至35.9%。（圖／國發會提供）
韓國翻轉少子化 國發會提台韓2點不同
韓國近期推出一系列政策，如提供第一胎200萬韓元（約新台幣46萬）的新生兒迎接金、0至7歲的兒童津貼，及住宅保障；2025年新生兒人數突破25.4萬人，總和生育率回升至約0.88人至0.99人之間。
而衛福部早在2017年就成立任務編組性質的「少子女化對策辦公室」的功能型任務編組，由衛福部健康署、社家署、保護司、醫事司及綜規司等組成，迄今少子化狀況仍持續惡化，是否代表中間政策對於出生率挹注不足？
對此，她表示，韓國這2年生育率上升，一方面是疫情後出現結婚潮，以及1991年跟1996年有出現迴聲潮世代逐步進入育齡年齡，所以也帶動生育率。相反地，台灣育齡婦女並沒有像是韓國有所提升，而是持續下降，再加上台灣有偶率也下降，顯示條件與韓國並不同。
工作人口50年少2／3 台灣人口紅利延後2年
而在工作人口方面，國發會推估，未來50年，工作年齡人口總量將減少近2／3，整體勞動供給面臨嚴峻緊縮；自2037年起，過半數之工作年齡人口將由45-64歲中高齡族群所組成。產業之人力資源運用與職務設計，
針對人口紅利部分，也就是15至64歲的青壯年工作人口占總人口的2／3以上，國發會2年前預估可以到2028年。國發會今日表示，因為出生數減少，因此台灣人口紅利反而延後至2030年。
面對工作人口減少，政府提出「銀髮世代篇」、「全齡育才篇」及「全球攬才篇」等相對應政策，包括長照3.0、超高齡社會對策，以及提升婦女勞參率、中高齡就業，以及引進國際人才及技術人力等。
▲國發會推估，未來50年，工作年齡人口總量將減少近2／3。（圖／國發會提供）