「社會安全網有很多破洞......我會盡力把洞補起來。」2016年3月，時任總統蔡英文寫給小燈泡母親的一封公開信，國家積極布建社安網，卻「漏接」男童剴剴，顯示社安網政策仍存有力有未逮之處。
NOWNEWS採訪團隊訪問第一線社工、衛福部、地方政府、社福專家及法學者，全面檢視社工勞動環境、論述法院保證人並不合理，悲劇發生後如何強化社安網政策，因應上述困境提出三大倡議。
社工：「國家制度殺人」 凸顯缺人、權責不清釀悲劇
2026年4月22日全台社工集結那天，NOWNEWS全程聆聽社工們的抗議心聲，他們高舉布條大喊：「國家制度殺人」。這句話背後，不僅是對判決不滿，而是第一線長期面對人力不足、資源匱乏、權責不清的累積反彈。
首先是社工的勞動條件，我們訪問三位社工及督導，他們資歷加總為37年，照顧無數兒少個案，每天工作12小時比照醫護人員，有時為了安置、帶走孩子，忍受家屬暴力相向、性騷及跟蹤等風險，他們本著對工作熱情，選擇隱忍為個案奔走。
剴剴案追究社工刑責 未問制度提供社工資源充足與否
社工被期待守護兒少個案，實際能做的卻多是訪視、評估、通報、資源連結與跨單位協調。但他們並非警察，沒有搜索與偵查公權力；更不是法官，無法直接決定親權、安置或刑責。當悲劇發生，外界追問「社工為何沒有阻止」，卻無人關心，國家是否賦予社工足夠權限、資源與後盾。
法院認定社工具保證人地位 恐偏向防衛性工作
「保證人地位」之所以引發社工恐慌，正在於權責不對等。若只因社工曾接觸、訪視或掌握部分資訊，就要求其承擔近似實際照顧者的防止義務，等於把制度沒有接住孩子的責任，壓到第一線社工身上，這不僅加重社工壓力，恐導致社工走向防衛性工作。當每一次專業判斷都可能因害怕被究責，社工為求自保，選擇凡事通報，更把高風險個案轉出去。表面看似謹慎，實際上卻是削弱社工與家庭間的信任，恐讓社安網變得更脆弱。
NOWNEWS提三大倡議 改革制度杜絕兒少悲劇
NOWNEWS綜合學者及專家說法，提三大倡議，盼能改善制度。首先是國家推動社安網2.0計畫，必須納入第一線社工的聲音，政大社工系教授王增勇批評，社安網是由上而下「菁英主導」的政策，從未邀請基層社工參與政策擬定。
第二，民間司法改革基金會建議，公部門編列資源，提供政府、民間社工法律諮詢，讓他們介入個案現場，能充分保障自身權益。最後是面對兒少死亡案件，國家必須建立檢討機制，重新檢視社安網底下的跨網絡單位，能夠找出問題點，杜絕下一樁兒少悲劇。
社工是助人的工作，是好事，但這次採訪中，每一位社工都不希望具名。他們不是謙遜，而是不想在這浪頭上成為社會獵巫的箭靶，聽在記者耳裡，為他們心酸也為他們不值。政府必須彎下腰來，傾聽基層聲音，否則網織得再大，也喚不回社工的專業與熱情。