美國總統川普與中國國家主席習近平預計24日在華府舉行今年第二次峰會,美中經貿高層已提前就人工智慧(AI)、貿易、關稅及關鍵礦產等議題展開磋商,台海及印太安全也備受關注。對此,陸委會副主委沈有忠今(21)日發表前瞻談話時研判,從目前各方訊息及專業分析來看,這次峰會可能如同今年5月第一次川習峰會,不會出現太大突破;美中台情勢仍可歸納為「3個不變」,包括美中競爭結構不變、美國對台政策不會根本改變,以及台灣維護台海和平穩定現狀的決心不變。
川習會難有重大突破 沈有忠提「3個不變」
沈有忠表示,台灣的目標仍是維持台灣海峽和平穩定現狀,持續與美國深化合作。雖然今年5月川習峰會曾提出「建設性戰略穩定」等構想,但從後續幾個月發展來看,美中在科技管制及區域安全等議題上的結構性分歧並未改變。
沈有忠因此歸納,美中台情勢有「3個不變」。第一,美中競爭的本質和結構不會改變;第二,美國對台政策不會有根本性的改變;第三,從台灣角度來看,中華民國政府維護台海和平穩定現狀的決心不會改變。
何立峰、貝森特會前會 AI成焦點
在經貿方面,沈有忠指出,美中手中的議題仍集中在AI、高科技產業競爭、關稅及稀土管制等領域。至於中國對美採購,包括第一次峰會曾談到的大豆、牛肉及波音等項目,這次可能進一步處理採購細節。
而就在川習二會前,中國國務院副總理何立峰與美國財長貝森特已於紐約展開磋商。根據今上午最新消息,雙方除討論貿易、關稅、稀土及關鍵礦產外,美方也提出AI安全事件通報機制,雙方同意進一步啟動AI對話;貝森特形容首日會談「非常成功」。不過,關稅、農產品採購、波音訂單及部分關鍵礦產供應等問題仍未完全解決,預料將留待川習峰會繼續處理。
沈有忠也研判,雙方在採購清單上可能有些許進展,但AI、關稅及關鍵礦產等領域仍存在結構性競爭,因此即使這些議題成為川習二會主軸,也不至於改變美中競爭的本質。
台海、印太恐成攻防焦點 料習近平將持續施壓川普
至於地緣政治,沈有忠認為,戰爭、兩岸關係及印太局勢都可能成為峰會議題,而習近平預料仍會就台灣及印太議題向川普施壓。他並研判,中方可能利用正式會談甚至餐會等場合,試圖影響川普對台海局勢的認知。
沈有忠表示,中方可能持續宣稱日本與台灣才是印太地區「破壞現狀的麻煩製造者」,並以自身論述重新定義何謂「維持現狀」,希望美國在印太議題上讓步。
沈有忠:美國對台政策不會根本改變
不過,沈有忠指出,從今年5月第一次峰會後的發展來看,包括美國國務院、國防體系以及國會跨黨派人士,都曾多次表達既有對台政策不會改變。他評估這項趨勢仍會延續,也就是美方不會根本改變對台政策,仍將維持第一島鏈的嚇阻能力;台灣也將持續與美方深化合作。