美國總統川普(Donald Trump)本週即將在白宮與中國國家主席習近平會面,康乃爾大學(Cornell University)的中國外交政策專家卡爾森(Allen Carlson)認為,川普這次與習近平談判,手上的籌碼已不如今年春季第一次會晤時。
卡爾森是康乃爾大學政府學系的副教授,他在18日發布的分析裡指出,川普跟他的顧問似乎認為,美國在今年5月、川普訪問北京時已取得優勢,所以這次也能再次取得不錯的成果,但在卡爾森看來,5月的會談並沒有產生重大實質進展,何況美國的談判籌碼也有所減少。
其中一個關鍵是稀土。卡爾森指出,隨著伊朗戰事持續,美國軍火及相關物資的消耗速度加快,而中國仍掌握重要的稀土資源,這些礦物廣泛用於科技及國防產業,使北京在談判中握有重要籌碼。
另一方面,習近平近期也剛完成新冠疫情爆發以來,規模最大的一輪出訪。卡爾森指出,中國正試圖把自己塑造成「比美國更為穩定」的國際力量,這也可能增加北京在外交談判上的空間。
除了貿易、科技與稀土,卡爾森也特別點名台灣,目前美國對台軍售仍處於懸而未決的狀態,如果北京希望在華府會談取得更多成果,台灣軍售應會是談判桌上的重點,而在所有可能擺上檯面的議題中,這是風險最大的。
儘管卡爾森的分析,主要是評估美中雙方所處的談判位置,而不是預測最終協議內容會是什麼,但卡爾森也坦言,現在距離美國期中選舉只剩40天左右,川普所屬的共和黨處於劣勢,必須提防他為了勝選而做出的「交易」。
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Trump heads into Xi meeting weaker than after Beijing visit, says Cornell expert