美國總統川普(Donald Trump)美國時間週五晚間簽署行政命令,宣布豁免多項針對俄羅斯的制裁。此舉適逢川普與烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky)的緊張關係急劇升溫,華府對基輔的抗俄支持出現嚴重裂痕之際。擴大對俄羅斯制裁的豁免,無疑是替俄羅斯經濟增添彈性,為莫斯科戰爭機器的財源注入活水,引發華府國會兩黨的批評。
根據《CNN》報導,川普上月才剛簽署、原定於數日後生效的《葛蘭姆法案》(Graham Act),計畫將對全球前五大俄羅斯原油及天然氣進口國輸入美國的商品,課徵高達100%的懲罰性關稅。由於能源銷售是克里姆林宮籌措戰爭資金的核心命脈,該條款被視為截斷俄國財源的重磅武器。然而,就在法案即將上路前,川普卻簽署行政命令豁免了其中的多項核心制裁。
川普在白宮發布的行政命令中表示,「我已向國會提交證明,認定此時發布此類豁免符合美國國家利益」。然而,命令中並未說明具體而言此舉如何符合國家利益,且豁免將維持有效,直到川普政府認定「採取進一步行動是適當的」為止。
俄羅斯主權財富基金負責人德米特里耶夫(Kirill Dmitriev)隨即在X發文,盛讚此舉是「重要且具歷史意義的時刻」,並稱「俄美之間的經濟合作符合兩國利益」。
國會兩黨嚴詞譴責
美國國會議員對此表達強烈不滿。民主黨參議員華倫(Elizabeth Warren)痛批這是「令人可悲且預期中的領導失敗」,並強調國會對烏克蘭擁有強大的跨黨派支持。共和黨眾議員巴肯(Don Bacon)則直言,川普此舉「是在延長戰爭,而非結束戰爭」。
起草該法案的參議員布魯曼索(Richard Blumenthal)表示,「這些豁免與我們的國家安全毫無關係,完全是為了巴結普丁」。眾議員拜爾(Don Beyer)亦抨擊,川普再次背叛烏克蘭夥伴,違背了國會懲罰俄羅斯非法侵略的明確立法意圖。
華府與基輔爆發劇烈摩擦
這項外交轉折為本週動盪的美烏關係再添新章。川普上週突簽署協議允許俄羅斯柴油出口,令歐洲領袖措手不及,澤倫斯基坦言感覺「遭到背叛」。外界分析,川普急於將油價上漲歸咎於烏俄戰爭,是為了轉移國內選民對其發動伊朗戰爭的不滿。
更令基輔雪上加霜的是,美方似乎正在削減對烏克蘭的情報共享,並限制SpaceX星鏈(Starlink)軍用版衛星網路服務的存取。雖然川普政府予以否認,但澤倫斯基週五表示,烏克蘭所用的星鏈現在雖有所改善,但尚未完全恢復。