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大官的肩膀。
新聞
2月24日新聞報載，在立委呂孫綾的積極爭取下，海軍司令部公告，3月23日已規劃在台北港實施「全民國防知性之旅」，開放艦艇參觀。2月25日，立委馬文君也要求國防部，她的選區南投鄉親也相當支持國軍，希望比照台北港模式，在南投加開相同活動，國防部長嚴德發允諾1個月內答覆她。
隨便就打臉
面對馬文君的質疑，國防部的回應是：本來就要加！後續引述如下：
嚴德發說，說國防部配合呂孫綾是狹礙一些，營區開放與國防之旅主要是讓民眾多接觸了解認識支持國軍，任何活動國防部都會評估。這次台北港主要是去年北部地區沒有辦，希望今年能補辦一場，所以立委也與國防部接觸協調，評估後海軍認為可行，希望透過全民參與讓大家能支持國軍，這絕不是政治活動，而是國防知性之旅，不為藍綠黨派或哪個政治人物，希望大家全力支持。
太好了，那請問1月11日，於全民國防教育辦公室發布的新聞是怎麼回事？當時國防部訓次室軍事訓練處處長黃文啟上校指出，「108年國防知性之旅-營區開放」選擇國軍大型營區，結合國家重要慶典、民俗節日、抗戰紀念、部隊隊慶或地方政府大型活動等方式擴大辦理，以增進全民對國防事務的認識。
在考量地區平衡前提下，今年計有4場營區開放活動（陸軍1場、海軍1場、空軍2場），陸軍場次於3月30日（星期六），在臺中新社陸航602旅龍翔營區，海軍場次規劃於9月28日（星期六），在基隆海軍131艦隊威海營區；空軍場次規劃兩個場次，分別為8月10日（星期六）在空軍第5聯隊花蓮基地，配合八一四空戰勝利紀念日舉辦；10月19日（星期六）在空軍一聯隊臺南基地，配合光輝10月暨光復節舉辦，歡迎國人踴躍參加。
運用1月的新聞打臉國防部其實不太高興，這樣子反而證明了1月份國防部發布的是假新聞…
營區開放的意義與難處
國防部第一次的說法是考量區域平衡，所以選擇北（基隆）、中（新社）、南（台南）、東（花蓮），所以辦了4場，現在多了台北港艦艇參觀，那北部就多了一場，按照區域平衡的說法，其實南部與東部選出的立委也比照呂孫綾立委的要求，試問國防部如何回應？國防部現在很麻煩，不答應馬文君會落得她可以、我不可以的質疑；答應了，那南部與東部立委群起要求時，國防部你要怎麼辦？
其實按照嚴格的定義來說，台北港並不算是軍事基地，軍隊各項參演人員與裝備雖屬各軍種，但場地卻算是跟海巡署「借」的，平行協調上不若軍種間協調那樣便利，官士兵熟悉度也是個問題，例如上次2017年台北港開放時，海軍珠江就曾發生過碰撞碼頭的意外。
基地開放主要的目的並非滿足軍事迷的拍照需求，而是在於吸引年輕人日後從軍的意願。（圖／記者呂烱昌攝 , 2018.7.9）回到基地開放的本身，基地開放或是營區開放（Open House）的意義，在於透過展示裝備、戰力操演或是飛行表演，讓參訪民眾產生印象（尤其是小朋友），讓他們有深刻的軍武印象，日後成為志願役官士兵來源的主要基礎，所以基地開放時一定有招募攤位。
一般民眾承平時期也不易接觸軍事裝備，因此每逢基地開放時都會湧入超出軍方預估的人數進基地，周邊的服務或是利益相當可觀，例如民間攤位的設立與位置，交通運輸工具的承攬等等，其實都跟民間業者息息相關，當然「服務民眾」也是立委的職責；於是，早年幾乎只有軍事迷才要「跑」的基地開放，現在幾乎是每一場都會客滿。
每一次基地開放的攤位，如合進入、位置分配、交通業者或是與地方政府的協調，都是相當繁瑣的大工程，承參的校級軍官往往「順了姑意、逆了嫂意」：為什麼A廠商在這攤位、B廠商在那攤位？為什麼我這邊沒有電源接頭？為什麼不給縣市政府承攬運輸等等疑問，在在的都會壓垮承辦軍官的肩膀。
就大方向來說，基地開放除了參演的官士兵外，周遭還需有警戒與引導兵力，對有的基地官士兵來說，這會是一個煩人的差事，我天天在基地看這些裝備，民眾要來看還要我站崗，還真是件苦差事。
中階與高階軍官的壓力
由上述可知，一位承參的中階軍官（泛指校級）承辦基地開放時的壓力，除了需考量民間廠商、地方政府、民代的壓力外，還是考量長官的考量，什麼意思？某某廠商是誰誰誰的，讓他在好一點的位置嘛！諸如之類的，讀者還可以延續這種推論。
高級官員在立院的備詢與回答往往動見觀瞻，一不小心往往落到兩邊不是人的窘境。（圖／NOWnews資料照）往上推，國防部長的壓力更大－立委的修理（質詢、要求），這個職位真的不好當；動見觀瞻除了民眾在看外，全軍所屬官士兵也都在看。就台北港的開放來說，一般認為嚴德發處理得不好，因為為什麼某立委要求可以、某立委要求卻要1個月才答覆？很多質詢基本上是可以用軟調回應的，例如嚴德發可以這樣子回答：我在下去找參謀研究、再給立委答覆；或是等全部評估完後，一次聯合相關立委召開說明會，說明本年度因應戰備任務調整，所以增加幾場基地開放這樣。
現在最麻煩的是，1個月後怎麼答覆馬文君立委的要求？筊杯吧！
●作者：楊威利／資深軍事評論員
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場
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