今（29）日上午，國民黨立委在立院財委會送審《自經區條例草案》，又再度引起國內政壇的討論。套最近很紅的電視劇名，藍綠兩方，與實際的「自經區」，到底有多遠的距離？朝野各界爭論重點到底在哪裡？
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藍營認為，推動自經區就能夠「貨出得去、人進得來」，而綠營則是認為，自經區將造成陸製商品在台「洗產地」，甚至讓開放的港口、機場，成為中國大陸攻台的管道。
其實，自經區在一定程度上，是個「假議題」。理由很簡單，自經區對台灣最大的好處在於，可以吸引外資來台投資，並且也可以吸引全球的人力資源。但前提是「加入區域經濟整合」，最少也要「正在洽談加入」，又或者是台灣已然與多數國家或區域組織簽訂FTA自由貿易協定或EPA經濟伙伴協定，那麼自經區才會具有拉提經濟的效用。
▲經濟部國貿局今年1月的資料顯示，台灣加入的區域經濟整合組織是零，FTA/EPA簽訂國也少得可憐。（圖／翻攝自國貿局資料）依經濟部國貿局今年1月份的統計，目前台灣已經簽訂並生效的區域經濟整合協定，在FTA部分，包括了巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多、宏都拉斯。至於EPA方面，則有新加坡、紐西蘭；還有簽訂ECA經濟合作協定的巴拉圭、史瓦蒂尼。當然，別忘了還有與中國大陸簽訂並生效的ECFA兩岸經濟合作架構協議。
至於和台灣比較有關係的區域經合組織，如東協提出的RCEP、日本提出的CPTPP呢？在國貿局的統計資料中，顯示的是「研議中」。意思是說，有打算加入，但連開始都還沒開始。
假設，台灣已經加入了RCEP或是CPTPP，那麼，自經區是不是一個可以吸引外資來台投資轉出口的重要政策？我相信不管朝野各黨都會認同這件事情。但若以現行狀況來看，即使通過自經區，真正會利用的，也的確僅剩中國大陸，對於實質的外銷產值、產業升級，也的確沒有太多的好處。
但今早國發會主委陳美伶受訪時指出，總統蔡英文上任後，推動的重點政策如人才培育、租稅優惠、產創條例、法規鬆綁等，都以全國為適用範圍，因此沒有必要再劃定某個特區。另外，據傳統基金會、世界銀行（World Bank）的評比，台灣在經濟自由度、自由貿易等面向有了很好成績，因此下一步應是努力讓全國自由度更高，讓全國成為自由貿易島。
▲國發會主委陳美伶表示，台灣下一步應是讓全國成為自由貿易島。（圖／NOWnews資料照）問題來了，就算真如陳美伶所說，台灣成為自由貿易島好了，自經區除了便利外資投資台灣外，更重要的功能是，幫來台投資的業者找到銷路。以台灣目前參加區域整合組織、簽訂FTA/EPA/ECA的數量來看，誰會來投資？轉個彎到鄰近的日本沖繩縣不是更好？
再順帶一提，農委會與台灣勞工陣線都痛批自經區戕害農民與勞工，這難道不能用政策或是配套措施去求得經濟發展與其的平衡嗎？事實上，不管鄰近的韓國、日本，在簽訂FTA/EPA時，也一樣遇到農民與勞工的疑慮。重點在於相關單位怎麼去協助勞工與農民，讓他們也能享有貿易自由化的果實。
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但平心而論，解決農民的疑慮、促進農業升級，不是農委會的工作嗎？解決勞工的疑慮，保障勞工權益，不是勞動部的職責嗎？只要推動自由化，這本來就是必須面對的問題，並不是因為推動自經區，才會有這樣的問題。
▲自經區的推動，應該會對經濟成長有幫助，但正反兩方的問題都必須得到正視。（圖／NOWnews資料照）綜合以上，推動自經區的藍營，其實沒有在乎過自經區的侷限性及缺點，而拒絕自經區的綠營，也無視於自經區的優點與未來發展性。那麼，所謂的「自經區爭議」，雖然不能說是「假議題」，但藍綠兩邊，與台灣實際真正需要的自經區，都有著難以企及的距離。