住盟提社宅白皮書:抽籤改輪候 就問總統參選人「社宅繼續蓋嗎」

▲社會住宅推動聯盟今(24)召開記者會,發布「2024總統大選民間版社宅政策白皮書」,提出六大主張與建議,包含入住從抽籤制改採輪候制、租金依收入分級計、社宅多元興辦模式等。(圖/記者徐銘穗攝)
記者徐銘穗/綜合報導-2023-08-24 10:28:17
(更新時間:16:40)「請問總統,繼續蓋社宅嗎?」社會住宅推動聯盟今(24)召開記者會,發布「2024總統大選民間版社宅政策白皮書」,提出六大主張與建議,包含社宅多元興辦模式、依收入分級租金、營運模式以地方為主、強化福利面向投資、入住採輪候制及通盤檢討包租代管機制。營建署下午做出回應,指現行出社宅入住是先申請,經公開抽籤及資格審查後,將依序造冊,凡是遇到正取未完成簽約或退出時,會依名單依序遞補,兼具公平與輪候精神。

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OURs都市改革組織秘書長彭楊凱指出,社宅是實踐居住正義的重中之中,從全世界經驗來看,社宅都要長期推動,但適逢4年一度的總統大選,卻淪為總統參選人及其背後政黨噴口水、攻訐的標的,沉重呼籲應停止政治口水,優先面對「未來社宅如何蓋得更快更好」。

▲板橋高價宅「來青」平均成交單價87.27萬元,除社會住宅外還有「出租住宅」,符合滿18歲、設籍新北、符合租金補貼3大條件就可以申租,租金相當市場「半價」。(圖/新北住都中心)
住盟「2024總統大選民間版社宅政策白皮書」揭露六大主張與建議,包含社宅多元興辦模式、依收入分級租金、營運模式以地方為主、強化福利面向投資、入住採輪候制及通盤檢討包租代管機制。

1、建立社宅多元興辦模式
台灣社宅需求有多少?社會住宅推動聯盟研究員廖庭輝指出,根據政府對此最新、在2015年進行的統計,符合住宅法社經弱勢的社宅需求者就有24萬戶,但「社宅興建速度跟不上民間需求」,住盟主張應建立多元興辦模式,如活化閒置公有房舍,導入創新運營模式,另外在鼓勵民間興辦社宅部分,也應開放公有銀融資,補貼鼓勵建商、NGO興建社宅,才能增加社宅的供給。

2、增闢財源以落實可負擔租金
芒草心慈善協會秘書長李盈姿建議,租金應採收入分級作為社宅租金的計價模式,以實際收入而非身分,不超過實際所得30%為原則。並同步建構永續財務機制,確保財務可持續落實。建議可將房地合一稅、囤房稅2.0等稅收,提撥一定比例做為社宅基金使用。

3、社宅營運地方為主、中央為輔
伊甸社會福利基金會副執行長曹儉指出,預計六都明年都將有不少社宅落成投入營運,未免出現「一市兩制」情形,認為在租金試算、招租及管理規則上,地方行政量能豐沛,雙北、桃、中有社宅營運經驗值。因此,住盟主張社宅營運應以地方為主、中央為府對住民最有益。

▲社會住宅推動聯盟今(24)召開記者會,提出民間版社宅政策白皮書。(圖/記者徐銘穗攝)
4、推動社宅居住福利計畫
台灣社會福利總盟秘書長孫一信認為,目前社宅首重在硬體興建,「居住福利面投入不足」,認為應加強社宅中社福機制,就近照顧住在社宅中的社經弱勢族群,「弱勢戶不只40%,他們面臨照顧、經濟與家暴等議題,沒解決就無法讓他們住社宅安居樂業。」

此外,孫一信也認為社福的觸角應延伸到包租代管上,讓「以居住議題為核心的社會工作模式被開發出來」,不只住都中心要有社福專業部門,包含包租、代管業者也都要有基本社福知識與概念。

5、社宅入住採用「輪候制」
勵馨社會福利事業基金會執行長王玥好指出,現行社宅入住採抽籤制,會讓需求者「看得到吃不到」,認為應改採全世界主流的「輪候制」,輪流排隊、一起等候,好處是有預測性,國家也可掌握需求數。她建議,應以以縣市建立輪候名單,規劃社經弱勢專屬輪候梯隊,落實弱勢優先,初期可擇特定區試辦。

▲板橋浮洲合宜住宅先前釋出部分社會住宅,圖為3房房型,每戶廚房都附有抽油煙機、瓦斯爐及烘碗機等基本設備。(圖/營建署提供)
6、通盤檢討包租代管機制
崔媽媽基金會執行長呂秉怡指出,包租代管是在社宅量能不足時,先行的政策,建議資源應用在刀口上,「現有包租代管一定比例,全數給第一、第二類」,並提高給予業者、房東的相關費用,輔導業者轉型,回歸到產業經營模式。

住盟宣布,上述「2024總統大選民間版社宅政策白皮書」即起將在網路公開,供社會各界審閱,並展開藍、綠、白三組總統參選人社宅政策檢驗行程,並在10月2日的「世界人居日」公布結果

針對住盟提出的社宅政策白皮書,營建署回應,已在全國各縣市盤點250處適宜興建社宅的土地,約可興建7萬戶社宅;在租金部分,現營運中社宅與周邊租金行情約8折以下,1房型租金普遍不超過1萬元,3房型租金雙北地區約在2萬元至3萬7千元之間,雙北以外地區約在2萬元以內,但強調衛福部與內政部正以「弱勢承租者可負擔之租金原則與方向,來擬定社會住宅租金分級收費原則」。

至於住盟提出改行「輪候制」,營建署則說,現階段社會住宅入住招租的機制為民眾先申請,經公開抽籤及資格審查後,將依序造冊,凡是遇到正取未完成簽約或退出時,會依名單依序遞補。

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營建署強調,國家住都中心在林口世大運社宅依此制度執行4年多以來,每月都有安排候補民眾依序入住,運作順暢,強調此作法兼具公平性及輪候制精神,中央與主要縣市均已採取「抽籤後輪候制度」。

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