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他表示，由於人民對於國際法的不了解，1943年12月1日，中華國民、美國、英國的元首共同發表的聲明，開羅宣言在美日的國務院和外交部都列為「條約」或是「國際協定」，當時雖然雙方都沒有簽字，但不代表沒有拘束力。
馬英九更詳細說明，1945年7月26日發表「波茨坦公告」中 第8條載明「開羅宣言」的條件必須實施，隔月8月15日日皇投降，也特別講到尊重、接受「波茨坦公告」，並於9月2日在密蘇里軍艦上，向盟軍統帥麥克阿瑟將軍投降時，所簽署降書中的第1段及第6段，也清楚表明接受「波茨坦公告」，所以日本降書已把「開羅宣言」和「波茨坦公告」合在一起。
「條約」的名稱不一定是條約、也不一定是協定，也不一定叫公約，有十多種的名稱，馬英九說，做總統以來，一直在努力澄清這個觀念，沒有想到《自由時報》到今天還在登這個，怎麼會到現在還搞不清楚？更強調開羅宣言絕對是條約，呼籲外交部千萬不能撤，一撤就會有很大的問題。
