強生的助攻?與瑞典芬蘭簽安全協議 分析:鼓勵進北約

▲英相強生與芬蘭總統尼尼斯托11日於赫爾辛基會晤。(圖/美聯社/達志影像)
▲英相強生與芬蘭總統尼尼斯托11日於赫爾辛基會晤。(圖/美聯社/達志影像)

國際中心蔡姍伶/綜合報導

英國首相強生(Boris Johnson)11日表示,已經與瑞典和芬蘭,達成加強歐洲安全的新協議,並承諾在兩國武裝部隊受到攻擊時提供援助。有外媒分析指,在俄烏衝突的緊張局勢下,以及有關瑞典芬蘭是否加入北約的討論正火熱之際,強生此舉意在鼓勵2國跨出關鍵一步,盡快提出加入北約的申請。

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根據《衛報》報導,俄羅斯入侵烏克蘭一事,迫使瑞典以及芬蘭等國更嚴肅思考如何維護國家安全,瑞典國際事務研究所高級研究員法格斯騰(Björn Fägersten)認為,英國此舉承諾在發生襲擊時提供額外安全保證,而強生在談論增加軍事部署、海空軍行動方面亦相當具體:「它還向俄羅斯發出信號,表明1個核武大國願意這樣做。我希望美國也會做類似的事情。」

包含大西洋理事會(the Atlantic Council)北歐主任安娜威斯蘭德(Anna Wieslander)在內的部分專家指出,強生向瑞典、芬蘭提供來自英國的安全保證,雖然偏向政治宣言,而非完全成熟的國際條約,但在局勢高度緊張的情況下,英國這項承諾的價值並不低,不僅只有象徵意義,更在於推動前述2國越過界線,在下週向北約提出申請。

瑞典外交部長林德(Ann Linde)上週訪問華府時,得到了來自美國國務卿布林肯(Antony Blinken)的廣泛安全保證。瑞典總理安德森(Magdalena Andersson)與芬蘭總理馬林(Sanna Marin)近日前往柏林時,德國總理蕭茲(Olaf Scholz)也承諾支持北歐國家加入北約。

然而,報導形容,英國這項聲明比其他北約國家迄今為止所做的任何雙邊保證,都還要「更進一步」,因為它涵蓋了北約成員資格申請和成為正式會員國之間,這段潛在的脆弱過渡期,即北約第5條完整的集體防禦保護措施生效的時間點;過渡期被認為芬蘭、瑞典可能面臨的關鍵風險時刻,或將持續長達12個月,因批准入約的程序相當漫長。

法格斯騰表示,如果芬蘭、瑞典真的在近期提出申請,接下來俄羅斯的干預行為,可能會從北約30個成員國的其中一些下手,作法包含網絡攻擊、虛假宣傳、電子干擾、入侵領空,甚至是更為具體的事情,如俄國已將伊斯坎德爾導彈(Iskander missiles)轉移到加里寧格勒(Kaliningrad,俄羅斯位於波羅的海沿岸的外飛地)。不過,法格斯騰也提到,俄羅斯目前正專注在與俄克蘭的戰事上,也可能根本沒太多精力和資源,來應對北約新側翼的意外出現。

至於強生在事後接受《英國廣播公司》(BBC)採訪,被問到是否認為瑞典等國應該加入北約時,他的回應是英國不應干預其他國家關於此事的內部辯論,但也補充道:「如果瑞典選擇這樣做,我們將強烈支持其加入。我們當然會努力讓事情盡可能順利和輕鬆的進行。」

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