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19日在白宮簡報室發表談話時,柯比聲稱,俄國將採取與2014年吞併克里米亞半島「非常相似」的劇本,並已經在烏克蘭的俄控地區,任命代理官員管理,還採取了強迫居民申請俄羅斯公民身份、簽發俄羅斯護照、控制電信基礎設施、設立俄羅斯銀行以使用盧布等措施,而美國也知曉他們下一步或將採取什麼行動。
柯比進一步指出,這些由俄羅斯指派的代理官員,將安排有關地區舉行加入俄羅斯聯邦的虛假公投,然後利用這些假公投作為基礎,試圖吞併烏克蘭主權領土,包括赫爾松(Kherson)、扎波羅熱(Zaporizhzhia )、頓內茨克(Donetsk)和盧甘斯克(Luhansk)等地區。
柯比並表示,烏克蘭俄控地區的代理人不排除將在今年稍晚舉行公投,時間點可能會與俄羅斯9月的地方選舉同步,還說俄羅斯任何的否認都將毫無意義,因為俄國先前也曾說過不打算入侵烏克蘭。
雖然克里姆林宮沒有立即對此做出回應,但俄羅斯國營媒體報導了柯比的評論,聲稱96.7%的克里米亞選民都支持2014年俄羅斯的吞併行為。
在柯比發表有關消息的同一天,拜登(Joe Biden)剛歡迎了烏克蘭第一夫人歐倫娜‧澤倫斯基(Olena Zelenska)的到來,並向美國國會議員發表演說,呼籲對烏克蘭提供更多武器援助,對抗俄羅斯的「飢餓遊戲」。