美國安戰略點名中俄為首要挑戰 未來10年是關鍵

▲美國總統拜登政府發布國安戰略,點名中俄為首要挑戰。示意圖。(圖/美聯社/達志影像)
▲美國總統拜登政府發布國安戰略,點名中俄為首要挑戰。示意圖。(圖/美聯社/達志影像)

中央社

(中央社記者徐薇婷華盛頓12日專電)美國總統拜登政府今天發布國安戰略,點名中俄為首要挑戰。白宮國安顧問蘇利文表示,未來10年是關鍵,將形塑美中競爭規則,也將決定世界能否有效因應氣候變遷等全球挑戰。

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拜登政府今天發布任內首份國家安全戰略,列出3大全球優先目標。首先是在與中國的競爭中脫穎而出並抑制俄羅斯,其次是在氣候與能源安全、疫情、糧食、武器控制與非核擴散、恐怖主義等共同挑戰尋求合作,同時在科技、網路與經貿領域形塑規範。

新戰略花一整段篇幅談論台海局勢,強調維護台海和平穩定對區域、全球安全與繁榮至關重要,是國際社會關注焦點,也是美國長期利益所在;戰略也重申美國堅守「台灣關係法」承諾,支持台灣自我防衛,也會維持抵抗任何對台灣訴諸武力或脅迫等行動的能力。

報告發布2小時後,蘇利文(Jake Sullivan)前往喬治城大學,出席該校與華府智庫新美國安全中心(CNAS)舉辦的活動發表演說,進一步說明這份新的戰略。

蘇利文表示,世界再次處於轉捩點,進入決定性10年的初期;這段時間將決定美中競爭規則樣態,因應氣候變遷等共同挑戰的機會之窗也將大幅縮小,即使挑戰強度升高,「所以我們必須把握時間」。

蘇利文指出,目前世界面臨兩大戰略挑戰。第一是主要強權間的地緣政治競爭,這將形塑未來世界樣貌,第二是跨國挑戰的規模及惡化速度,這些挑戰不分國界,也不管意識形態,包括氣候變遷、糧食不安全、能源轉型及傳染性疾病等。

在強權競爭方面,他首先點名中國,指北京在國內外的武斷行徑,在經濟、政治、安全及科技領域與西方競爭上推進其「不自由願景」。他憂心表示,中國是唯一有意圖且越來越有能力重塑國際秩序的美國競爭對手。

蘇利文說,中國是美國最重要的地緣政治挑戰,美中競爭雖主要在印太區域,但也逐漸全球化。面對中國挑戰,美國將採取「投資」、「聯合」及「競爭」3大策略,亦即投資自身實力、聯合盟友夥伴,以及以負責任方式與之競爭,並捍衛自身及盟友利益。

但蘇利文表示,美國會在可行領域與中國建設性往來,「這不是給誰恩惠,亦不是原則交換,而是齊力解決共同問題是世界對負責任強權的期待」。他也強調,美國對中國是尋求競爭,而非衝突,亦不尋求冷戰。

至於最新國安戰略報告為何不用「中國」(China),而是改用「中華人民共和國」(PRC)稱呼北京,蘇利文說,美國是與中國政府競爭,而非中國人民,針對的是北京當局的政策與戰略。

他表示,拜登政府希望在名稱上謹慎做出區別,才不會讓美中競爭變成是「美國人對上中國人」。(編輯:陳正健)1111013

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