巷仔內/拜習會僅是「各取所需」 美中迎來脆弱又穩定新階段

▲在美中兩國領袖碰上「內憂外患」的情況下,此次拜習會成了美中「各取所需」的手段,雙方關係恐難出現轉機。圖為去年拜登與習近平在印尼峇里島會談。(圖/美聯社/達志影像)
▲在美中兩國領袖碰上「內憂外患」的情況下,此次拜習會成了美中「各取所需」的手段,雙方關係恐難出現轉機。圖為去年拜登與習近平在印尼峇里島會談。(圖/美聯社/達志影像)

國際中心徐筱晴/特稿

美國總統拜登與中國國家主席習近平預計將於15日時,將在美國舊金山舉行的亞太經濟合作會議(APEC)期間舉行雙邊會議。近在美國一層層努力推動之下,終於讓中方點頭舉行這場睽違一年的「拜習會」,而在習近平訪美前夕,中國輿論也展現出了積極態度,反映出美中雙方都對此次元首見面抱持著期待。但在兩國領袖近來都碰上「內憂外患」的情況下,此次拜習會成了美中「各取所需」的手段,雙方關係恐難出現轉機。

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拜登(Joe Biden)與習近平將於15日透過APEC領袖峰會在舊金山舉行時進行雙邊會談,這是兩人在拜登就職總統後第二次會面,上次會面已經是將近一年前、去年11月在印尼峇里島20國集團(G20)峰會期間的場邊會談。

自從峇里島拜習會之後,美中關係因氣球事件等因素一路跌跌撞撞,兩國之間氣氛緊繃,但在美國一輪又一輪的外交攻勢之下,好不容易促成這次拜習會面。不過美國先前充滿期望表示「目標是使兩國領導人進行一次建設性的談話」,但中國外長王毅冷言回應「通往舊金山市不會是『一馬平川』,不能靠自動駕駛』。」

不過隨著習近平踏上訪美旅程的日子漸近,中國冰冷態度似乎也逐漸融化。近來中國輿論從官媒到知名博主都展現出了積極態度,反映出了美中雙方對於這次兩國元首會面都有所期待,希望減緩彼此之間緊張氣氛。

雖然白宮已經透露此次會後不會有聯合聲明,預計會談將達4小時,會談中將討論一系列問題,包括雙方在經濟和高科技領域的爭端、台灣問題、人權、氣候變遷、打擊芬太尼前體化學品進入美國,擴大兩國人文交流,以及俄烏戰爭和以哈衝突等更廣泛的地緣政治議題。

拜登政府積極安排拜習會的主要原因,除了對於習近平一人統治、極為不透明的情況擔憂之外,拜登此刻正面臨來自國際社會與國內兩大方向的壓力。雖然拜登以「拜登經濟學」爭取選民,但通膨陰霾持續罩頂,最新民調顯示,只有14%的美國受訪選民認為,拜登主政至今,他們的財務狀況比之前更好,顯示拜登的經濟表現可能削弱他當選連任的可能性。

而在俄烏戰爭未平息,又發生以色列與巴勒斯坦激進組織哈馬斯的戰爭情況下,美國近來在軍援法案裡,否決烏克蘭的軍事援助並同意了以色列的援助,但以色列對哈馬斯強烈地反擊掀起國際社會輿論,美國也因此遭到以色列「綑綁」,在以哈衝突問題上,歐美逐漸不同調,美國國內反以浪潮也掀起,甚至影響到了拜登的連任之路。但在美國兩大黨與民意都主張強硬面對中國,邁入大選年,拜登更無法向中國、習近平示弱。

▲以色列軍隊包圍加薩走廊最大城加薩市(Gaza City),持續針對巴勒斯坦武裝團體「哈馬斯」攻擊。(圖/美聯社/達志影像)
▲以色列遭巴勒斯坦武裝團體「哈馬斯」攻擊後,隨即展開強烈反擊。(圖/美聯社/達志影像)
美國面臨地緣政治壓力、國內經濟壓力,但中國也得透過拜習會來進行「維穩」。中國在新冠肺炎疫情後,今年政壇動盪,外交部長、國防部長、中共解放軍火箭軍司令員接連下台,加上經濟疲弱、青年失業率飆升,習近平需要這一場峰會,來對內傳達美中關係沒有失控,有機會重回正軌,並對外展現他與拜登平起平坐、相互抗衡的態勢。

自從美國前總統川普在任期內將中國定義為競爭對手後,中美關係發生了巨大震盪。貿易戰、科技戰、輿論戰一轉眼也已經打了5年,中美關係一路走低,甚至形成了「新冷戰」局面。雙方歷經5年在各方面進行對抗,似乎也略顯疲態。儘管這次「拜習會」之後不發表聯合聲明,拜習兩人也沒有計畫共進晚餐,傳達出美中關係冷淡的另一個跡象,美中之間複雜的議題無法一次解決,兩國關係或許仍難出現轉機。

但不可否認的是,無論雙方是否讓步,設法化解爭議、穩定雙邊關係,美中都希望元首會晤成功。拜習兩人這一會,有可能使得美中貿易、民間交流獲得改善,對於美國大選、中國應對內部問題都有益處,在「各取所需」之下,美中兩國可能在短期之內迎來脆弱但穩定的階段。

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