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經歷2年規劃與意見諮詢，擬定「電子通訊傳播法」、「電信基礎設施與資源管理法」、「電信事業法、」、「有線多頻道平台服務管理條例」、「無線廣播電視事業與頻道服務提供事業管理條例」。
葉寧解釋，目前第一類電信業者屬特許行業，政府管理相當嚴格，小到消費端合約擬定，大到整體營運方針，都必須經官方單位核可，一旦匯流五法通過，管理條件將明顯鬆綁，有線電視或其他業者，也都能登記經營電信服務。
另一方面，目前經營電信產業，必須擁有獨自設備，未來可互相合作，但要能保證品質穩定，相關合約、費率、經營都會放寬讓市場自由競爭，官方將不在制訂牌告價格，由業者自主制訂，假使有糾紛發生，傾向業者共同組成團體自律。
國家通訊委員會主委石世豪表示，已與民進黨立委、智庫等交換意見，都得到正面回應，匯流五法是讓產業能夠更加健全，不受到政治或個別商業團體利益，導致產業發展停滯；石世豪強調，大家都健步如飛，難道台灣還要纏小腳。
