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美國國際貿易委員會 (ITC) 於當地時間 (22) 日公布 201 條款的調查結果,判定境外模組進口確實對美國太陽能產業造成嚴重損害,TrendForce 綠能研究(EnergyTrend)今 (25) 日指出,這可能帶來極高的貿易門檻, 在可能祭出高門檻的憂慮下,有部份美國及海外企業,尤其是韓國跟東南亞等製造商會在這段期間加強拉貨及增加美國庫存量,爭取最後一點時效。

ITC 在最新的說明中指出,在個別對加拿大、墨西哥、新加坡、韓國等與美國有貿易協定的國家進行調查之後,發現韓國與墨西哥的進口產品對美國製造商造成了實質損害,而其他包括 NAFTA(除墨西哥外)、CAFTA-DR 的成員國,以及哥倫比亞、約旦、巴拿馬、秘魯、新加坡等國家皆不被認為對美國市場造成損害,未來這些國家很可能會被排除在門檻之外,不需遭受額外懲罰。然而即使如此,韓國和墨西哥仍可能基於其貿易協定國的身份,被施加與其他國家不同的進口門檻,一切要等 10 月 3 日的第一次聽證會後才可能較為明朗。

由於截至目前為止,仍沒有傳出可能收取保證金的消息,EnergyTrend 研判,在可能祭出高門檻的憂慮下,有部份美國及海外企業會在這段期間加強拉貨及增加美國庫存量,爭取最後一點時效。不過多數企業仍會觀望至 10 月 3 日第一次聽證會之後才啟動拉貨。

EnergyTrend 分析師 蔡篤慰認為,最有可能提出保證金制度的時間點,應該是 11 月 13 日 ITC 提交完整方案給美國總統川普之後,在此之前,廠商仍能在有限時間內向美國出貨、堆積庫存,尤其是對美國市場依賴度高的韓國與東南亞等製造商。

根據 EnergyTrend 海關數據估計,美國在 5 至 8 月底之間額外進口了約 5GW 的模組,現階段的模組庫存已需約兩季來消化;加上從 9 月 23 日到 11 月 13 日之間廠商仍有向美國運貨的機會,預計美國整體的模組庫存將到 2018 年第二季才能消化完,屆時,美國才會再有下一波對海外模組的採購需求。

由於海外進口之低價模組主要供應美國的大型地面電站,貿易門檻之高低也將直接衝擊大型電站的需求。一旦美國決定對海外太陽能模組採取高門檻,模組成本將隨之飆高,預計美國 2018 年的市場需求將大幅下跌到 5.5GW 左右。後續須待 2019 年貿易門檻修正、美國本土產能陸續開出後才會逐漸回溫。

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