政治巷仔內》憲政改革工程的盤算

▲今天520是蔡英文總統就職 2 周年,台灣民意基金會公布民調,人民給蔡英文打了 52.61 分,是不及格的分數。(資料照/記者葉政勳攝)
▲今天520是蔡英文總統就職 2 周年,台灣民意基金會公布民調,人民給蔡英文打了 52.61 分,是不及格的分數。(資料照/記者葉政勳攝)

記者戴祺修/分析報導

身兼民進黨主席的蔡英文總統,在民進黨全代會拋出修憲議題,原本可能只是為了沖淡前總統陳水扁特赦聲浪的權宜之策,卻沒想到社會輿論十分正面,也讓蔡英文加碼在雙十國慶上,喊出要邀請各政黨領袖會議,共商修憲等議題。

我是廣告 請繼續往下閱讀
在蔡英文喊出修憲之後,民進黨立委也迅速跟進,立委蘇巧慧等8人提案,32位立委連署的「中華民國憲法增修條文」修正草案,隨即提案,要確立台灣的政府體制為總統制,不過本案因為拿掉憲法增修條文第一條「中華民國自由地區」文字,被認為隱含「兩國論」論述,因此遭到親民黨反對,退回程序程序委員會,顯見民進黨對於修憲中的兩岸關係或是國家正常化部分,仍有討論的空間。

除此之外,據悉,民進黨內最大派系新潮流對於政府體制是否要朝向總統制發展也有不同意見,新系希望採用歐陸的內閣制,因此在修憲工程正式開始前,民進黨內仍需整合。

另一方面,太陽花學運後出現的時代力量,一向以年輕的天然獨世代為最大的支持群體,因此在修憲議題中,早已在去年就喊出18歲公民權、廢除一國兩區、廢省等3大修憲內容。

除了18歲公民權具有社會共識之外,時代力量在修憲案偏獨的態度,恐會造成綠營老大哥民進黨的困擾,畢竟蔡英文的政治承諾是「維持現狀」,因此時力的修憲案若是要包裹提出,恐成修憲工程障礙,但若是分項提案,又顯得無法堅持立場。

最後,身為最大在野黨的國民黨,由於立法院席次只有34席,因此在先前的幾場政治性攻防,如不當黨產條例、一例一休與前瞻計畫,在立法院內的表現均不如人意,但這次修憲議題上,國民黨席次足以獨立提出否決案,因此在一定程度上,國民黨團倒是取得戰略的高點。

據了解,本周一國民黨智庫內政法制組召集人黃德福前往立法院與藍委們商討憲改議題,由於黃德福曾與國民黨主席吳敦義討論憲改,因此本次會面等於是國民黨展開憲改議題的整合工作。

據了解,當日會議上僅只有討論到憲改的紅線區,除了中華民國領土、疆域等是必然不能觸碰外,藍委們對於考、監兩院的去留也有不同看法,一派認為必須維持五權分立制度,但也有與會委員認為若有提案,可順勢同意。

本次國民黨團的優先法案之中,全數都屬民生議題,立意雖然良善,但民生議題確實不如政治議題容易獲得共鳴,現在修憲議題迎頭而來,若是國民黨團只想等泛綠陣營內戰失血,自己卻沒有作為論述,恐怕也無法獲得支持者與社會認同。

因此,國民黨雖然擁有否決權,可國民黨的論述能力孱弱,黨團、智庫與政策會的該如何分進合擊,才能在修憲議題上獲得輿論支持;同時若是泛綠陣營將18歲公民權、不在籍投票等較有社會共識的議題,與修改主權包裹表決,國民黨要如何、何時動用否決權,才能避免陷入深藍支持者或是社會輿論反彈的矛盾之中,也都是國民黨的課題。

我是廣告 請繼續往下閱讀
AI倪珍報新聞